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小学五年级 0 发私信 2017-12-20 16:01   查看: 2930   回复: 19

国 务 院 关 于 深 化 考 试 招 生
制度改革的实施意见
国发〔2014〕35号

各省、自治区、直辖市人民政府,国务院各部委、各直属机构:
  考试招生制度是国家基本教育制度。党的十八届三中全会对考试招生制度改革作出全面部署,今年《政府工作报告》提出了明确要求。改革开放30多年来,我国考试招生制度不断改进完善,初步形成了相对完整的考试招生体系,为学生成长、国家选才、社会公平作出了历史性贡献,对提高教育质量、提升国民素质、促进社会纵向流动、服务国家现代化建设发挥了不可替代的重要作用。这一制度总体上符合国情,权威性、公平性社会认可,但也存在一些社会反映强烈的问题,主要是唯分数论影响学生全面发展,一考定终身使学生学习负担过重,区域、城乡入学机会存在差距,中小学择校现象较为突出,加分造假、违规招生现象时有发生。为贯彻落实党中央、国务院决策部署,现就深化考试招生制度改革提出如下实施意见。
  一、总体要求
  (一)指导思想。
  高举中国特色社会主义伟大旗帜,以邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导,全面贯彻党的教育方针,坚持立德树人,适应经济社会发展对多样化高素质人才的需要,从有利于促进学生健康发展、科学选拔各类人才和维护社会公平出发,认真总结经验,突出问题导向,深化考试招生制度改革,为办好人民满意的教育、建设人力资源强国提供有力保障,为实现“两个一百年”奋斗目标和中华民族伟大复兴的中国梦提供强有力的人才支撑。
  (二)基本原则。
  坚持育人为本,遵循教育规律。把促进学生健康成长成才作为改革的出发点和落脚点,扭转片面应试教育倾向,坚持正确育人导向,践行社会主义核心价值观,深入推进素质教育,培养德智体美全面发展的社会主义建设者和接班人。
  着力完善规则,确保公平公正。把促进公平公正作为改革的基本价值取向,加强宏观调控,完善法律法规,健全体制机制,切实保障考试招生机会公平、程序公开、结果公正。
  体现科学高效,提高选拔水平。增加学生选择权,促进科学选才,完善政府监管机制,确保考试招生工作高效、有序实施。
  加强统筹谋划,积极稳妥推进。整体设计从基础教育到高等教育考试招生制度改革,促进普通教育、职业教育、继续教育之间衔接沟通,统筹实施考试、招生和管理制度综合改革,试点先行,稳步推进。
  (三)总体目标。
  2014年启动考试招生制度改革试点,2017年全面推进,到2020年基本建立中国特色现代教育考试招生制度,形成分类考试、综合评价、多元录取的考试招生模式,健全促进公平、科学选才、监督有力的体制机制,构建衔接沟通各级各类教育、认可多种学习成果的终身学习“立交桥”。
  二、主要任务和措施
  (一)改进招生计划分配方式。
  1.提高中西部地区和人口大省高考录取率。综合考虑生源数量及办学条件、毕业生就业状况等因素,完善国家招生计划编制办法,督促高校严格执行招生计划。继续实施支援中西部地区招生协作计划,在东部地区高校安排专门招生名额面向中西部地区招生。部属高校要公开招生名额分配原则和办法,合理确定分省招生计划,严格控制属地招生比例。2017年录取率最低省份与全国平均水平的差距从2013年的6个百分点缩小至4个百分点以内。
  2.增加农村学生上重点高校人数。继续实施国家农村贫困地区定向招生专项计划,由重点高校面向贫困地区定向招生。部属高校、省属重点高校要安排一定比例的名额招收边远、贫困、民族地区优秀农村学生。2017年贫困地区农村学生进入重点高校人数明显增加,形成保障农村学生上重点高校的长效机制。
  3.完善中小学招生办法破解择校难题。推进九年义务教育均衡发展,完善义务教育免试就近入学的具体办法,试行学区制和九年一贯对口招生。改进高中阶段学校考试招生方式。实行优质普通高中和优质中等职业学校招生名额合理分配到区域内初中的办法。进一步落实和完善进城务工人员随迁子女就学和升学考试的政策措施。
  (二)改革考试形式和内容。
  1.完善高中学业水平考试。学业水平考试主要检验学生学习程度,是学生毕业和升学的重要依据。考试范围覆盖国家规定的所有学习科目,引导学生认真学习每门课程,避免严重偏科。学业水平考试由省级教育行政部门按国家课程标准和考试要求组织实施,确保考试安全有序、成绩真实可信。各地要合理安排课程进度和考试时间,创造条件为有需要的学生提供同一科目参加两次考试的机会。2014年出台完善高中学业水平考试的指导意见。
  2.规范高中学生综合素质评价。综合素质评价主要反映学生德智体美全面发展情况,是学生毕业和升学的重要参考。建立规范的学生综合素质档案,客观记录学生成长过程中的突出表现,注重社会责任感、创新精神和实践能力,主要包括学生思想品德、学业水平、身心健康、兴趣特长、社会实践等内容。严格程序,强化监督,确保公开透明,保证内容真实准确。2014年出台规范高中学生综合素质评价的指导意见。各省(区、市)制定综合素质评价基本要求,学校组织实施。
  3.加快推进高职院校分类考试。高职院校考试招生与普通高校相对分开,实行“文化素质+职业技能”评价方式。中职学校毕业生报考高职院校,参加文化基础与职业技能相结合的测试。普通高中毕业生报考高职院校,参加职业适应性测试,文化素质成绩使用高中学业水平考试成绩,参考综合素质评价。学生也可参加统一高考进入高职院校。2015年通过分类考试录取的学生占高职院校招生总数的一半左右,2017年成为主渠道。
  4.深化高考考试内容改革。依据高校人才选拔要求和国家课程标准,科学设计命题内容,增强基础性、综合性,着重考查学生独立思考和运用所学知识分析问题、解决问题的能力。改进评分方式,加强评卷管理,完善成绩报告。加强国家教育考试机构、国家题库和外语能力测评体系建设。2015年起增加使用全国统一命题试卷的省份。
  (三)改革招生录取机制。
  1.减少和规范考试加分。大幅减少、严格控制考试加分项目,2015年起取消体育、艺术等特长生加分项目。确有必要保留的加分项目,应合理设置加分分值。探索完善边疆民族特困地区加分政策。地方性高考加分项目由省级人民政府确定并报教育部备案,原则上只适用于本省(区、市)所属高校在本省(区、市)招生。加强考生加分资格审核,严格认定程序,做好公开公示,强化监督管理。2014年底出台进一步减少和规范高考加分项目和分值的意见。
  2.完善和规范自主招生。自主招生主要选拔具有学科特长和创新潜质的优秀学生。申请学生要参加全国统一高考,达到相应要求,接受报考高校的考核。试点高校要合理确定考核内容,不得采用联考方式或组织专门培训。规范并公开自主招生办法、考核程序和录取结果。严格控制自主招生规模。2015年起推行自主招生安排在全国统一高考后进行。
  3.完善高校招生选拔机制。高校要将涉及考试招生的相关事项,包括标准、条件和程序等内容,在招生章程中详细列明并提前向社会公布。加强学校招生委员会建设,在制定学校招生计划、确定招生政策和规则、决定招生重大事项等方面充分发挥招生委员会作用。高校可通过聘请社会监督员巡视学校测试、录取现场等方式,对招生工作实施第三方监督。建立考试录取申诉机制,及时回应处理各种问题。建立招生问责制,2015年起由校长签发录取通知书,对录取结果负责。
  4.改进录取方式。推行高考成绩公布后填报志愿方式。创造条件逐步取消高校招生录取批次。改进投档录取模式,推进并完善平行志愿投档方式,增加高校和学生的双向选择机会。2015年起在有条件的省份开展录取批次改革试点。
  5.拓宽社会成员终身学习通道。扩大社会成员接受多样化教育机会,中等职业学校可实行注册入学,成人高等学历教育实行弹性学制、宽进严出。为残疾人等特殊群体参加考试提供服务。探索建立多种形式学习成果的认定转换制度,试行普通高校、高职院校、成人高校之间学分转换,实现多种学习渠道、学习方式、学习过程的相互衔接,构建人才成长“立交桥”。2015年研究出台学分互认和转换的意见。
  (四)改革监督管理机制。
  1.加强信息公开。深入实施高校招生“阳光工程”,健全分级负责、规范有效的信息公开制度。进一步扩大信息公开的内容,及时公开招生政策、招生资格、招生章程、招生计划、考生资格、录取程序、录取结果、咨询及申诉渠道、重大事件违规处理结果、录取新生复查结果等信息。进一步扩大信息公开的范围,接受考生、学校和社会的监督。
  2.加强制度保障。健全政府部门协作机制,强化教育考试安全管理制度建设,构建科学、规范、严密的教育考试安全体系。健全诚信制度,加强考生诚信教育和诚信档案管理。健全教育考试招生的法律法规,提高考试招生法制化水平。
  3.加大违规查处力度。加强考试招生全程监督。严肃查处违法违规行为,严格追究当事人及相关人员责任,及时公布查处结果。构成犯罪的,由司法机关依法追究刑事责任。
  (五)启动高考综合改革试点。
  1.改革考试科目设置。增强高考与高中学习的关联度,考生总成绩由统一高考的语文、数学、外语3个科目成绩和高中学业水平考试3个科目成绩组成。保持统一高考的语文、数学、外语科目不变、分值不变,不分文理科,外语科目提供两次考试机会。计入总成绩的高中学业水平考试科目,由考生根据报考高校要求和自身特长,在思想政治、历史、地理、物理、化学、生物等科目中自主选择。
  2.改革招生录取机制。探索基于统一高考和高中学业水平考试成绩、参考综合素质评价的多元录取机制。高校要根据自身办学定位和专业培养目标,研究提出对考生高中学业水平考试科目报考要求和综合素质评价使用办法,提前向社会公布。
  3.开展改革试点。按照统筹规划、试点先行、分步实施、有序推进的原则,选择有条件的省(市)开展高考综合改革试点。及时调整充实、总结完善试点经验,切实通过综合改革,更好地贯彻党的教育方针,全面实施素质教育,增加学生的选择性,分散学生的考试压力,促进学生全面而有个性的发展。2014年上海市、浙江省分别出台高考综合改革试点方案,从2014年秋季新入学的高中一年级学生开始实施。试点要为其他省(区、市)高考改革提供依据。
  三、加强组织领导
  (一)细化实施方案。各地各有关部门要高度重视考试招生制度改革,切实加强领导。教育部等有关部门要抓紧研究制定配套文件。各省(区、市)要结合实际制订本地考试招生制度改革实施方案,经教育部备案后向社会公布。
  (二)有序推进实施。要充分考虑教育的周期性,提前公布考试招生制度改革实施方案,给考生和社会以明确、稳定的预期。及时研究解决改革中遇到的新情况新问题,不断总结经验、调整完善措施。
  (三)加强宣传引导。要加大对改革方案和政策的宣传解读力度,及时回应社会关切,解疑释惑、凝聚共识,营造良好改革氛围。

                               国务院
                             2014年9月3日

教育部关于进一步推进高中阶段学校
考试招生制度改革的指导意见
各省、自治区、直辖市教育厅(教委),各计划单列市教育局,新疆生产建设兵团教育局:
进一步推进高中阶段学校考试招生制度改革对全面贯彻党的教育方针、普及高中阶段教育、培养适应经济社会发展的各类人才、建设国家创新人才培养体系具有重要意义。新世纪以来,随着基础教育课程改革的推进,一些地方在初中毕业生学业考试、综合素质评价、高中招生录取等方面进行了积极探索, 积累了有益经验,值得总结推广。同时,高中阶段学校考试招生制度也还存在一些突出问题,主要表现在:招生录取唯分数,影响学生全面发展;考试内容偏重机械记忆、重复训练,加重学生负担;招生违规现象时有发生,一些加分项目不合理,影响教育公平。根据党的十八届五中全会精神和《国务院关于深化考试招生制度改革的实施意见》的要求,现就进一步推进高中阶段学校考试招生制度改革提出如下意见。
一、总体要求
1.基本原则。坚持育人为本,促进学生德智体美全面发展,培养兴趣爱好,为学生进一步发展打好基础。坚持普职并重,招生规模大体相当,让学生选择适合自己的高中阶段教育。坚持公平公正,不断完善规则程序,为学生创造平等升学的机会。坚持科学规范,遵循教育规律和学生成长规律,使学、考、招有机衔接,减轻学生过重课业负担。坚持因地制宜,加强省级统筹管理,以地市为主实施,注重改革创新,积极探索实践。
2.改革目标。到2020年左右初步形成基于初中学业水平考试成绩、结合综合素质评价的高中阶段学校考试招生录取模式和规范有序、监督有力的管理机制,促进学生全面发展健康成长,维护教育公平。
二、主要任务
1.推行初中学业水平考试。初中学业水平考试主要衡量学生达到国家规定学习要求的程度,考试成绩是学生毕业和升学的基本依据。已经实行初中毕业、高中招生“两考合一”的地区要统一规范为初中学业水平考试,把《义务教育课程设置实验方案》所设定的全部科目纳入初中学业水平考试的范围,引导学生认真学习每门课程,确保初中教育的基本质量。依据义务教育课程标准确定初中学业水平考试内容,提高命题质量,减少单纯记忆、机械训练性质的内容,增强与学生生活、社会实际的联系,注重考查学生综合运用所学知识分析问题和解决问题的能力。要重视对有关学科教学实验操作的考查。改进考试成绩呈现方式,可以采用分数、等级等多种形式呈现,鼓励有条件的地区实行“等级”呈现,克服分分计较,避免过度竞争。个别没有实行“两考合一”的地区要积极创造条件逐步过渡到初中学业水平考试,实现一考多用,避免多次考试,加重学生备考负担。
初中学业水平考试由省级教育行政部门制订统一要求,一般由地市组织实施。各地可针对不同学科的性质和特点,确定具体的考试方式和方法。
2.完善学生综合素质评价。综合素质评价是对学生全面发展状况的观察、记录和分析,是培育学生良好品行、发展个性特长的重要手段。根据义务教育的性质、学生年龄特点,结合教育教学实际,细化和完善思想品德、学业水平、身心健康、艺术素养和社会实践五个方面的评价内容和要求,充分反映学生的全面发展情况和个性特长,注重考查学生的日常行为规范养成和突出表现。初中学校和教师要指导学生做好写实记录,整理遴选具有代表性的活动记录和典型事实材料。初中学校要将用于招生使用的活动记录和事实材料进行公示、审核,为每位学生建立综合素质评价档案,提供给高中学校招生使用。档案材料要突出重点,简洁明了,便于在招生中使用。初中学校和教师要充分利用写实记录材料,对学生成长过程进行指导,促进学生发展进步。
综合素质评价由省级教育行政部门制订统一要求,地市级教育行政部门制订科学规范的评价体系。
3.改革招生录取办法。进一步扩大综合改革试点,各省(区、市)要选择有条件的地市学习借鉴一些地区改革的成功经验,结合本地实际,积极探索基于初中学业水平考试成绩、结合综合素质评价的招生录取模式。
试点地区要改革录取计分科目的构成,从初中学业水平考试科目中选择部分科目作为录取计分科目,除语文、数学、外语科目外,根据文理兼顾、负担适度的原则,确定其他具体科目及数量,防止群体性偏科和加重学生负担。要将体育科目纳入录取计分科目,科学确定考试分值或等级要求,引导学生加强体育锻炼。有条件的试点地区,在初中学业水平考试各门科目合格的前提下,也可以给予学生一定的自主选择录取计分科目的机会,发挥学科优势,促进学生发展兴趣爱好。试点地区要将综合素质评价作为招生录取的依据或参考。地市级教育行政部门要明确综合素质评价使用的基本要求,高中学校根据学校办学特色制订具体的使用办法,使综合素质评价在招生录取中真正发挥作用,促进学生全面发展。综合改革试点从2017年之后入学的初中一年级学生开始实施。试点之外的其他地区,可以继续按照现行的招生录取方式进行招生。
各省(区、市)要按照普职招生规模大体相当的要求,切实做好中等职业学校招收初中毕业生工作,鼓励和引导动手能力强、职业倾向明显的学生接受职业教育,为培养高素质技术技能人才奠定基础。积极创造条件,使有意愿的初中毕业生都能进入中等职业学校学习。
实行优质普通高中和优质中等职业学校招生名额合理分配到区域内初中的办法,招生名额适当向农村初中倾斜,促进义务教育均衡发展。进一步落实和完善进城务工人员随迁子女在当地参加高中阶段学校考试招生的政策措施。
4.进一步完善自主招生政策。要给予有条件的高中阶段学校一定数量的自主招生名额,招收具有学科特长、创新潜质的学生,推动高中阶段学校多样化有特色发展,满足不同潜质学生的发展需要。严格规范自主招生办法和程序,将自主招生的各个环节和录取结果向社会公开,接受社会监督。
5.加强考试招生管理。完善招生计划编制办法,按照普及高中阶段教育的要求,根据区域内学校布局、适宜的学校规模和班额以及普职招生规模大体相当的原则核定招生计划并严格执行。健全招生管理工作规定,规范学校招生行为,进一步明确招生范围、招生规模等基本要求,严禁违规跨区域和擅自提前招生,防止恶性竞争,维护正常的招生秩序。
大幅减少、严格控制加分项目,取消体育、艺术等学生加分项目,相关特长和表现等计入学生综合素质评价档案。省级教育行政部门要组织对本地区加分项目和分值进行清理和规范,取消不合理的加分项目,根据国家有关规定和地方实际保留的加分项目,要严格控制加分分值,健全考生加分资格审核公示制度。
完善考试招生信息公开制度,及时向社会公布考试招生政策、招生计划、录取结果等信息,接受考生、学校和社会的监督。完善违纪举报和申诉受理机制,建立责任追究制度,加强对初中学业水平考试、综合素质评价和招生录取等各个环节的监督检查,严肃查处违规违纪行为。
三、组织保障
1.加强组织领导。各省级教育行政部门要加强对本地区改革的统筹规划,进一步明确任务和要求,制订实施意见,2017年8月底前报教育部备案。要加强对地市的指导,组织开展综合改革试点,总结推广典型经验,逐步扩大试点。地市要结合当地实际,制订具体的实施方案并报省级教育行政部门备案,建立有效工作机制,切实抓好落实。要充分考虑教育工作的特点,提前公布实施方案,有序推进各项改革。
2.深化教学改革。严格落实义务教育课程方案,合理安排教学进度,开齐开足国家规定的各门课程,严禁压缩综合实践活动、艺术(或音乐、美术)、体育与健康等课程的课时。加强初中学校校长和教师培训,转变人才培养观念,创新人才培养模式和教学方法,切实实施素质教育。加强师资配备、设施设备等方面的条件保障,满足正常教学需要。定期对初中学校课程实施情况进行评估。
3.提升保障能力。各地要加强考试机构、考务组织、招生录取等方面基本能力建设。加强初中学业水平考试题库建设,开展试卷评估和分析,提升考试命题质量和水平。严格对试卷命题、印制、运送等环节的保密要求,确保试题试卷安全。探索以全国中小学生学籍信息管理系统为基础,逐步建立区域内统一的初中学业水平考试和综合素质评价电子化管理平台。各地要确保初中学业水平考试所需经费。
4.做好宣传引导。各地要认真做好改革政策措施的宣传解读工作,及时回应学生、家长和社会关切。加强普通高中家庭经济困难学生资助和中等职业学校免费等惠民政策的宣传,为推进改革、普及高中阶段教育营造良好的氛围。
教育部
2016年9月18日
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海南省教育厅关于进一步推进我省高中阶段

学校考试招生制度改革的实施意见



各市、县、自治县教育(教科)局,三沙市社会事业与后方基地管理局,洋浦经济开发区社会发展局,厅直属中学(单位):

为进一步深化海南省高中阶段学校考试招生制度改革,根据《国务院关于深化考试招生制度改革的实施意见》(国发〔2014〕35号)、《教育部关于进一步推进高中阶段学校考试招生制度改革的指导意见》(教基二〔2016〕4号)、《海南省深化考试招生制度改革实施方案》(琼府〔2016〕29号)等文件精神,结合我省实际,我厅制定了本实施意见,并经教育部核准备案,现予以印发,请遵照执行。

一、指导思想

全面贯彻党的教育方针,落实立德树人根本任务,遵循教育规律,从有利于促进学生全面发展健康成长,有利于维护教育公平,有利于中考、高考改革的衔接出发,坚持以问题为导向,深化我省高中阶段学校考试招生制度改革,加快普及高中阶段教育,培养适应新时代中国特色社会主义建设需要的各类人才。

二、基本原则

坚持育人为本。把促进学生健康成长和全面而有个性的发展作为改革的出发点和落脚点,处理好学生全面发展与个性发展的关系,在重视学生德智体美全面发展的同时,关注学生个性特长和发展潜能,培养学生兴趣爱好,为初中毕业生进一步发展打好基础。

坚持普职并重。普职招生规模大体相当,通过系统科学的制度设计,为学生提供多样化选择,将适合不同教育的学生合理分流到普通高中学校和中等职业学校,畅通学生成长成才的多种途径,促进普职协调发展,为多样化人才培养创造条件。

坚持公平公正。不断完善高中阶段学校考试招生规则程序,探索高中自主招生,形成指标到校生分配、统一招生录取、自主招生录取、推荐录取等多元录取方式,为学生创造更多的平等升学机会,确保考试招生机会公平、程序公开、结果公正。

坚持全科开考。将义务教育课程方案所设定的科目全部纳入学业水平考试范围,引导学生认真学习每门课程,打好共同基础,确保义务教育的基本质量。

坚持因地制宜。立足海南实际,针对存在的突出问题,注重改革创新,积极探索实践,使学、考、招有机衔接,减轻学生过重课业负担,稳妥推进高中阶段学校考试招生制度改革。

三、改革目标

进一步完善我省初中学业水平考试制度和学生综合素质评价制度,到2020年左右基本形成初中学业水平考试与综合素质评价相结合的高中阶段学校考试招生录取模式,建立规范有序、监督有力的管理机制,促进学生全面发展、健康成长,维护社会公平。

四、主要任务

(一)实施初中学业水平考试

初中学业水平考试是根据国家义务教育课程标准和教育考试规定组织实施,衡量学生达到国家规定学习要求的程度,保障义务教育基本教学质量,促进学生全面发展的一项重要考试制度。初中学业水平考试成绩既是衡量学生学业水平,评价义务教育阶段学校教育教学质量的主要依据,又作为高中阶段学校录取新生的重要依据。

1.考试科目。《海南省义务教育课程设置实验方案》所规定的语文、数学、英语(含听力)、道德与法治、历史、物理、化学、体育与健康、生物、地理、美术、音乐12门科目均纳入初中学业水平考试的范围,引导学生认真学习每门课程,避免过早过度偏科,确保达到初中教育的基本质量要求。

信息技术、物理实验操作技能、化学实验操作技能等为考查科目,积极创造条件将生物实验操作技能纳入考查科目。

2.考试范围。教育部颁发的各学科课程标准规定的必学内容。

3.考试方式。语文、数学、英语(含听力)、物理、化学、生物、地理7门科目学业水平考试实行闭卷笔试考试;道德与法治、历史2门科目实行开卷笔试考试;体育与健康科目实行现场测试,积极创造条件提供自选项目供学生选择;音乐、美术及考查科目由省教育厅制定考查方案,各市县(含洋浦,下同)具体组织实施。

4.成绩呈现。学业水平考试的语文、数学、英语(含听力)、道德与法治、历史、物理、化学、体育与健康、生物、地理10门科目的考试成绩均以A、B、C、D、E、F六个等级呈现,其中语文、数学、英语(含听力)、道德与法治、历史、物理、化学、生物、地理9门科目的成绩等级,根据考试成绩从高到低以全省当年考生人数按A等级10%、B等级20%、C等级30%、D等级20%、E等级15%、F等级5%依次确定。体育与健康学科成绩等级按考试成绩从高到低依次确定,其中A等级40-50分,B等级35-39分,C等级30-34分,D等级25-29分,E等级20-24分,F等级0-19分。

音乐、美术、信息技术、物理实验操作技能和化学实验操作技能的考试或考查成绩直接以“合格”和“不合格”呈现,其结果与综合实践活动中的研究性学习、社区服务、社会实践、劳动与技术教育一并记入初中学生综合素质评价档案中。

5.时间安排。全省统一考试的语文、数学、英语(含听力)、道德与法治、历史、物理、化学7门科目考试安排在义务教育九年级课程学习结束后(每年6月25-26日)进行,生物和地理2门科目考试安排在义务教育八年级课程学习结束后(每年6月27日)进行,体育与健康科目考试安排在义务教育九年级下学期3月—4月进行。

6.考试组织。语文、数学、英语(含听力)、道德与法治、历史、物理、化学、体育与健康、生物、地理10门科目实行全省统一考试,其中:语文、数学、英语(含听力)、道德与法治、历史、物理、化学、生物、地理9门科目由省教育厅统一命题,统一制卷,统一组织考试,统一评卷;体育与健康科目由省教育厅制定考试实施方案,由各市县负责组织实施。

全省统一考查科目由省教育厅制定考查实施方案,由各市县按有关规定组织考试、评定成绩。

(二)完善初中学生综合素质评价

综合素质评价是对学生全面发展状况的观察、记录和分析,是培育学生良好品行、发展个性特长的重要手段。根据义务教育的性质、学生年龄特点,参照高中学生综合素质评价办法,完善初中学生综合素质评价制度。初中学生综合素质评价方案由省教育厅统一制定并向社会公布。

1.科学确定评价内容。综合素质评价要记录学生全面发展情况和个性特长,注重考查学生日常行为规范养成和突出表现。主要包括学生的思想道德、学业水平、身心健康、艺术素养和社会实践五个方面内容,重点是学生成长过程中参加各类综合实践活动、党团与社团活动、公益活动、志愿服务等情况的记录及成果,各学科学习成绩和成果,体育和艺术特长以及参加活动的成果等体现学生社会责任感、创新精神和社会实践能力的关键表现。

2.完善评价手段和方法。进一步完善海南省学生综合素质评价制度,建设初中学生综合素质评价信息化管理平台。初中学校和教师要指导学生从初中一年级开始做好写实记录和典型事实材料,学校要在每学期结束时及时做好学生综合素质评价材料的整理遴选、审核、公示等工作,为每一位学生建立规范的综合素质评价档案。学生毕业时,提取经过审核、公示的相关材料形成《初中学生综合素质评价报告表》,为高中阶段学校选拔学生提供依据或参考。

3.科学合理使用评价结果。学生综合素质评价结果为学校和家长对孩子开展有针对性的教育提供重要参考。综合素质评价结果是初中学生毕业和高中阶段学校录取的重要依据之一,招生学校应在初中学业水平考试成绩发布前向社会公布结合综合素质评价结果的录取办法,确保使用程序规范透明、结果公平公正。

(三)改革招生录取办法

建立基于初中学业水平考试成绩结合综合素质评价的招生录取模式。

1.改革录取计分科目。初中学业水平考试成绩以各计分科目等级和各计分科目原始分总分呈现。各科目分值为:语文、数学、英语(含听力)3个科目各120分,道德与法治、历史、物理、化学4门科目各100分,体育与健康科目50分。生物、地理2门科目卷面分各100分,2019年(即2017级初中学生,以下递推)各按卷面分30%计入录取总分,2020年各按卷面分40%计入录取总分,2021年起各按卷面分50%计入录取总分。

2.依据综合素质评价录取。要将初中学生综合素质评价作为招生录取的依据。在普通高中学校录取时,综合素质评价总等级作为门槛,其中“省一级学校”和经省教育厅批准面向全省招生的普通高中学校实验班只录取综合素质评价总等级达到A等或B等级的考生,其他普通高中学校录取时,对综合素质评价总等级的要求,由其主管教育行政部门另行确定;若在录取时,各录取学科总分相同无法区分时,由招生学校根据考生的《初中学生综合素质评价报告表》和《成长记录袋》提供的材料以及本校结合综合素质评价结果录取办法,自主择优录取。普通高中学校在自主招生中,要将综合素质评价作为招生录取的重要依据。

3.科学合理确定普职招生规模。按照普职招生规模大体相当的要求,切实做好中等职业学校招收初中毕业生工作,鼓励和引导动手能力强、职业倾向明显的学生接受职业教育,为培养高素质技术技能人才奠定基础。

4.完善有关政策措施。继续实行优质普通高中招生名额合理分配到区域内初中的办法,招生名额向农村初中和城区薄弱初中倾斜,促进义务教育优质均衡发展,引导初中学校提升办学水平。到2020年市县优质普通高中学校招生名额分配到初中学校比例达到50%以上。继续完善进城务工人员随迁子女在当地参加中考的政策措施。

(四)探索和规范自主招生

支持普通高中学校根据办学定位和办学特色制定自主招生方案,探索建立高中阶段学校自主招生制度。试点普通高中“省一级学校”以自主招生方式,根据综合素质评价结果结合学业水平考试成绩,招收具有体育、艺术等学科特长以及具有创新潜质的学生,推动高中阶段学校多样化有特色发展,满足不同潜质学生的发展要求。自主招生名额控制在学校总招生计划的8%以内(其中体育、艺术特长生总比例不超过6%)。自主招生学校要严格规范自主招生办法和程序,不得重复组织学业水平考试。自主招生录取方案报经教育行政部门批准并向社会公布后实施。要将自主招生的各个环节和录取结果及时向社会公开,接受社会监督,确保招生结果公平公正。

(五)加强考试招生管理

1.认真核定招生计划。完善招生计划编制办法。认真落实高中阶段教育普及攻坚计划,根据区域内学校布局,适宜的学校规模和班额以及普职招生规模大体相当的原则核定招生计划并严格执行。

民办高中与公办高中享有同等的招生权利,各市县应支持民办教育的发展,将民办高中统一列入招生计划。教育行政部门应认真审核民办高中招生方案,按照学校实际办学能力逐校下达招生计划。未取得办学许可证(含筹设期间)或年检不合格的“民办高中”不得参与招生。

2.严格规范招生行为。健全招生管理工作规定,规范学校招生行为,进一步明确招生范围、招生规模等基本要求,严禁无计划、超计划招生,严禁违规跨区域和采取承诺、未经政策允许的签订协议等非正常手段提前招生,防止恶性竞争,维护正常的招生秩序。

坚持素质教育导向,规范中考成绩发布,坚决刹住炒作“中考状元”、“中考升学率”等不良风气。严禁任何学校公布、提供学生中考成绩。严禁教育行政部门和学校以中考成绩、升学率排名排队、表彰奖励。

3.减少和规范加分项目。根据国家统一部署,大幅减少、严格控制中招录取加分项目,逐步将加分的激励导向功能转移至学生综合素质评价。从2017年起,取消体育、艺术等学生加分项目;从2018年起取消省优秀学生干部、省三好学生、宋庆龄奖学金、“青少年科技创新大赛”等加分项目。相关特长和表现等记入学生综合素质评价档案。根据国家有关规定和我省实际保留的加分项目,严格控制加分分值。进一步完善军人子女教育优待办法。健全考生加分资格审查公示制度。

4.完善考试招生信息公开制度。及时向社会公布考试招生政策、招生计划、录取结果等信息,接受考生、学校和社会监督。完善违纪举报和申诉受理机制,建立责任追究制度,加强对初中学业水平考试、综合素质评价和招生录取等各个环节的监督检查,严肃查处违规违纪行为。

(六)推进考试命题改革

落实立德树人根本任务,树立基于学科核心素养的学业水平考试命题思想。初中学业水平考试要坚持有利于义务教育课程改革与教育教学方式方法的改革、有利于推进素质教育、有利于培养学生的创新精神和实践能力的原则,兼顾毕业考试和升学考试的不同功能,依据义务教育课程标准确定考试内容,紧密联系学生生活与社会实际,突出学科核心素养。

科学设计试卷结构,提高命题质量,减少单纯记忆、机械训练性质的内容,注重考查学生综合运用所学知识分析问题、解决问题的能力以及创新思维、实践能力,重视对有关学科实验操作技能的考查,积极探索初中学生艺术素质测评办法。

五、保障措施

(一)加强组织领导。省教育厅统筹高中阶段学校考试招生制度改革工作,及时研究解决改革中遇到的新情况新问题,确保积极稳妥推进。各市县教育行政部门和高中阶段学校要高度重视考试招生制度改革工作,按照省教育厅的总体部署,认真落实好各项改革任务。

(二)深化教学改革。严格落实义务教育课程方案,合理安排课程进度,开齐开足国家规定的各门课程,严禁压缩综合实践活动、音乐、美术、体育与健康等国家和省级必修地方课程的课时。根据国家课程方案和课程标准,结合我省实际,进一步完善课程计划,改革基础教育教学内容、教学形式与教学方法,满足学生成长发展需求。加强初中学校校长和教师培训,转变人才培养观念,提升教师的教学能力和水平,切实实施素质教育。加强初中学校师资、实验室、体育运动场地及器材等方面的条件保障,保障正常教学需求。定期对初中学校课程实施情况进行评估。

(三)提升保障能力。加强命题教师队伍建设,提升命题教师的命题能力,强化对试卷进行评估和分析,提升考试命题质量和水平。严格对试卷命题、印制、运送等环节的保密要求,确保试题试卷安全。探索以全国中小学生学籍信息管理系统为基础,逐步建立我省统一的初中学业水平考试和综合素质评价电子化管理平台。加强学业水平考试管理机构建设,确保初中学业水平考试所需经费。

(四)加强宣传引导。认真做好改革政策举措的宣传工作,及时回应学生、家长和社会关切。加强普通高中家庭经济困难学生资助和中等职业学校免费等惠民政策的宣传,为推进改革、普及高中阶段教育营造良好的氛围。

六、其他事项

(一)往届初中毕业生及由外省(自治区、直辖市)转学进入本省义务教育学校九年级就读的,或本省户籍在外省(自治区、直辖市)就读义务教育学校回本省报考的,可申请参加当年度生物、地理学科学业水平考试,成绩计入其初中学业水平考试录取总成绩。

(二)由外省(自治区、直辖市)转入我省初中学校就读的学生,其综合素质评价信息经转入学校审核认定后,存入学生综合素质评价档案袋。从我省转出外省(自治区、直辖市)的考生,按外省(自治区、直辖市)有关规定执行。

(三)本实施意见从2017年秋季入学的义务教育七年级学生开始实施。





                              海南省教育厅

                            2017年11月7日
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河南省教育厅
印发《关于进一步推进高中阶段学校考试招生制度改革的实施意见》的通知
各省辖市、省直管县(市)教育局:
  为深入贯彻落实党的十九大精神,进一步加强考试招生制度体系建设,推动普及公平而有质量的高中阶段教育,根据《国务院关于深化考试招生制度改革的实施意见》(国发〔2014〕35号)和《教育部关于进一步推进高中阶段学校考试招生制度改革的指导意见》(教基二〔2016〕4号)等文件要求,省教育厅研究制定了《关于进一步推进高中阶段学校考试招生制度改革的实施意见》(以下简称《实施意见》)。《实施意见》已经省委全面深化改革领导小组第二十五次会议审议通过,现印发给你们,请认真贯彻执行。各地在执行过程中有什么问题与建议,请及时与我厅联系。
  联系人:赵  琼  电话:0371-69691881
  电子信箱:hnsjytzhq@126.com
  附件:关于进一步推进高中阶段学校考试招生制度改革的实施意见
  河南省教育厅
  2017年12月12日
附件
关于进一步推进高中阶段学校考试招生制度改革的实施意见
  为贯彻落实党的十九大精神,根据《国务院关于深化考试招生制度改革的实施意见》(国发〔2014〕35号)和《教育部关于进一步推进高中阶段学校考试招生制度改革的指导意见》(教基二〔2016〕4号)要求,现就进一步推进我省高中阶段学校考试招生制度改革提出如下实施意见。
  一、总体思路
  以党的十九大精神为指引,以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,全面贯彻党的教育方针,落实立德树人根本任务,发展素质教育,推进教育公平,培养德智体美全面发展的社会主义建设者和接班人,进一步加强考试招生制度体系建设,推动普及公平而有质量的高中阶段教育。针对当前高中阶段学校考试招生过程中存在的考试内容偏重机械记忆、录取唯分数、加分项目不合理、招生违规现象时有发生等不利于学生全面发展、影响教育公平的突出问题,按照整体设计、试点先行、分步实施、平稳过渡的原则,有序推进高中阶段学校考试招生制度改革。坚持育人为本,促进学生德智体美全面发展,培养兴趣爱好,为学生进一步发展打好基础;坚持统筹兼顾,促进义务教育与高中阶段教育、普通教育与职业教育之间衔接沟通,促进公办教育和民办教育协调发展;坚持质量导向,促进初中学校改进教学,服务高中阶段学校选拔学生,减轻学生过重课业负担和考试压力;坚持公平公正,不断完善规则程序,为学生创造平等升学的机会。力争到2020年左右初步形成基于学业水平考试成绩、结合综合素质评价的高中阶段学校考试招生录取模式和规范有序、监督有力的管理机制,促进学生全面发展健康成长,维护教育公平。
  二、主要任务和措施
  (一)改革招生计划分配方式
  1.完善招生计划编制办法。综合考虑初中毕业生人数、区域内学校布局、学校规模和班额等因素,按照普及高中阶段教育的要求,坚持普职招生规模大体相当的原则,合理确定年度普通高中和中职学校招生计划并督促各地严格执行。各地要按照省下达的年度招生任务,细化分解到县(市、区)、到校,并划定分市、县普通高中最低录取控制分数线。
  2.增加初中毕业生接受高中阶段教育机会。着力提高教育基础薄弱地区特别是高中阶段毛入学率较低地区的普及程度,统筹普通高中和中等职业教育协调发展,提高中等职业教育招生比例。各地要切实做好中等职业学校招收初中毕业生工作,鼓励和引导动手能力强、职业倾向明显的学生接受职业教育,为培养高素质技术技能人才奠定基础。
  3.促进升学机会公平。继续实行优质普通高中招生名额合理分配到区域内初中的办法,招生名额适当向农村初中倾斜,促进义务教育均衡发展。普通高中分配生比例不得低于当年学校招生计划的50%,有条件的地方可以适当提高。各地要以全国学籍系统中符合分配生条件的应届初中毕业生报考数为基础,结合辖区内初中学校年度教育质量督导评估结果和薄弱初中改造进展情况,统筹考虑“奖励优秀”和“扶持薄弱”等因素,制定科学合理的指标到校分配方案。落实和完善进城务工人员随迁子女以居住证为主要依据的中招升学考试政策,切实保障随迁子女受教育权益。支持和鼓励高中阶段学校积极创造条件,进行必要的无障碍环境改造,招收符合录取标准的残疾考生,给予残疾学生学业、生活上的支持和帮助。完善和落实学生资助政策,确保不让一名学生因家庭经济困难而失学。
  (二)改革考试形式和内容
  1.推行初中学业水平考试。继续实行初中毕业、高中招生“两考合一”,名称规范为初中学业水平考试。初中学业水平考试主要衡量学生达到国家规定学习要求的程度,考试成绩是学生毕业和升学的基本依据。从2017年入学的初中一年级新生开始,将《义务教育课程设置实验方案》所设定的全部科目纳入初中学业水平考试的范围,引导学生认真学习每门课程,确保初中教育的基本质量。学业水平考试在相应课程结束后进行,实行随教随考随清,减轻学生备考负担。其中,语文、数学、外语、道德与法治、历史、地理、生物、物理、化学由全省统一命题、统一试卷、统一考试时间;体育与健康和理化生实验操作考试由省教育厅明确统一要求,各省辖市(含省直管县、市,下同)教育行政部门组织实施;综合实践活动(含信息技术、劳动技术、研究性学习、社区服务和社会实践)、艺术(音乐、美术)等科目的考核由省辖市教育行政部门统一组织,以初中学校为主实施,相关特长和表现等体现在学生的综合素质评价之中。以上各科目考试成绩以分数或等级呈现。
  招生录取计分科目采取4(语数外体)+6(政史地理化生)+1(理化生实验操作)模式,将语文、数学、外语、道德与法治、历史、地理、物理、化学、生物、体育与健康和理化生实验操作作为录取计分科目。语文、数学、外语、地理、生物、物理、化学七个科目实行闭卷考试,道德与法治、历史实行开卷考试。有条件的地市可将艺术(音乐、美术)、信息技术以一定分值计入中招录取总成绩。初中学业水平考试各科目分值的设定,应以义务教育课程方案、课程标准设置的课时、课程容量等为主要依据。其中,省统考科目的分值,由省教育厅统一设定;由省辖市确定科目分值的,需报省教育厅审核。
  2.完善学生综合素质评价。综合素质评价是对学生全面发展状况的观察、记录和分析,是培育学生良好品行、发展个性特长的重要手段。根据义务教育的性质、学生年龄特点,结合教育教学实际,细化和完善思想品德、学业水平、身心健康、艺术素养和社会实践五个方面的评价内容和要求,充分反映学生的全面发展情况和个性特长,注重考查学生的日常行为规范养成和突出表现。评价程序包括写实记录、整理遴选、公示审核、形成档案等。初中学校和教师要指导学生做好写实记录,整理遴选具有代表性的活动记录和典型事实材料。初中学校要将用于招生使用的活动记录和事实材料进行公示、审核,为每位学生建立综合素质评价档案,提供给高中阶段学校招生使用。档案材料要突出重点,简洁明了,准确揭示每个学生的个性特点,避免面面俱到,千人一面。初中学校和教师要充分利用写实记录材料,对学生成长过程进行指导,促进学生发展进步。省教育厅将制定全省初中学生综合素质评价的统一要求,以全国中小学生学籍信息管理系统为基础,建立全省统一的初中学生综合素质评价电子化管理平台;省辖市教育行政部门制定科学规范的评价体系;高中学校在招生时要制订具体的使用办法。学生综合素质评价从2017年入学的初中一年级新生开始实施。
  3.深化考试内容改革。依据义务教育课程标准确定初中学业水平考试内容,减少单纯记忆、机械训练性质的内容,增强与学生生活、社会实际的联系,注重考查学生综合运用所学知识分析问题和解决问题的能力。加强初中学业水平考试题库建设,开展试卷评估和分析,提升考试命题质量和水平。
  (三)改革招生录取机制
  1.减少和规范考试加分。进一步清理规范加分项目和分值,根据国家有关规定和我省实际保留的加分项目,严格控制加分分值,健全考生加分资格审核公示制度,坚决抵制各种弄虚作假现象。除省定加分项目外,各地不得自行增加加分内容。2018年5月底前,出台我省减少和规范中招考试加分项目的具体意见。
  2.完善和规范自主招生。给予有条件的高中阶段学校一定数量的自主招生名额,招收具有学科特长、创新潜质的学生,推动高中阶段学校多样化有特色发展,满足不同潜质学生的发展需要。2018年,启动我省普通高中自主招生试点工作,试点学校将从省级普通高中多样化发展示范校中遴选产生。学校根据办学定位、办学特色提出考核内容和录取办法。严格规范自主招生程序,将自主招生的各个环节和录取结果向社会公开,接受社会监督。合理确定自主招生规模,一般不超过学校当年招生总计划的5%。自主招生测试环节安排在初中学业水平考试全部结束后进行。
  3.支持和规范民办学校招生。各地教育行政部门要按照民办普通高中学校资源配置情况,合理确定其办学总规模和年度招生计划。按照学校自愿的原则,民办普通高中可向学校审批机关提出跨省辖市招生申请,学校审批机关依据民办普通高中办学条件、年审情况及连续三年实际招生情况,认真核定年度跨省辖市招生计划和招生简章,提出初审意见,并按照管理权限逐级报送省教育厅核准。
  4.改进录取方式。普通高中录取坚持综合评价、择优录取的原则。初中学业水平考试成绩和综合素质评价结果是普通高中录取的主要依据。中招录取工作全部在河南省高中阶段教育招生信息服务平台上进行。各级教育行政部门和招生学校,要严格按照招生计划和学生报考志愿,实行网上统一录取。各地可积极探索辖区内普通高中开展联合招生试点工作,按生源成绩平行分配到各校,逐步形成公平竞争机制,充分调动各普通高中的办学积极性。进一步完善中等职业学校注册入学和依据初中学业水平考试成绩、综合素质评价结果择优录取相结合的招生录取办法。
  (四)改革监督管理机制
  1.加强信息公开。深入实施高中阶段学校招生“阳光工程”,健全分级负责、规范有效的信息公开制度。进一步扩大信息公开的范围和内容,及时公开招生政策、招生资格、招生章程、招生计划、考生资格、录取程序、录取结果、咨询及申诉渠道、重大违规事件处理结果等信息,接受考生、家长、学校和社会的监督。
  2.强化考试安全。坚持从严治考,加强考试招生秩序综合治理,健全各级政府部门教育考试联动机制,采取有效措施,切实做好学业水平考试的安全管理和技术防范,严肃考风考纪,规范考试行为,确保考试安全。完善考试招生诚信制度,加强学生诚信教育,健全学生、学校考试招生诚信档案,落实诚信结果使用要求。
  3.规范招生行为。进一步健全招生管理工作规定,规范学校招生行为,明确招生范围、招生规模等基本要求,严禁违规跨区域和擅自提前招生,防止恶性竞争,维护正常的招生秩序。
  4.加大违规查处力度。加强考试招生全程监管,完善违纪举报和申诉受理机制。各级教育部门要会同公安、网信、工信、保密等部门,依法依规加大对考试招生违法行为的打击力度,严厉打击和严肃查处考试招生中的违法违规行为,及时公布查处结果,严格责任追究。
  (五)启动考录模式综合改革试点
  确定许昌市、濮阳市先期开展考录模式综合改革试点工作,实行基于初中学业水平考试成绩、结合综合素质评价的高中阶段学校考试招生录取模式。重点从改革录取计分科目构成、将综合素质评价结果作为录取依据等方面进行探索,为全省改革积累经验。
  1.改革录取计分科目构成。试点地区在省统一确定的录取计分科目外,可以探索将艺术(音乐、美术)、信息技术纳入录取计分科目,合理安排考试时间,并以一定分值计入招生录取总成绩。对其他未被选入录取计分的科目,应设定等级要求。
  2.发挥综合素质评价作用。试点地区要积极探索建立客观真实、方便适用的综合素质评价体系和规范有效的使用办法,使综合素质评价在招生录取中真正发挥作用,促进学生全面健康发展。
  具体的评价办法可采取两种方式,一是由市、县教育行政部门统一组织,以高中阶段学校为主成立评定专家组,依据初中学校提供的学生综合素质评价档案材料,给定报考高中阶段学校志愿的每位初中毕业生评价结果。探索建立区域内初中学生综合素质评价结果共享机制,避免重复评价。评价结果应在中招考试成绩发布前公布。二是由市、县教育行政部门根据辖区内初中学校办学水平督导评估结果,合理划定每所初中学校学生综合素质评定的等级比例,由初中学校给定每位初中毕业生评价结果。评价结果应在中招报名前公布。
  评价结果一般以等级形式呈现,提供给高中阶段学校录取使用。高中阶段学校在招生前要提前向社会公布综合素质评价结果使用的等级要求。
  3.统筹推进考录模式综合改革。坚持试点先行、有序推进,通过考录模式综合改革,更好地贯彻党的教育方针,全面实施素质教育,分散学生的考试压力,促进学生全面发展。统筹把握全省实施考录模式综合改革进程。2017年12月底前许昌市、濮阳市出台试点工作方案,经省教育厅备案审核后公布,从2017年秋季入学的初中一年级学生开始实施。鼓励各地积极创造条件,合理确定进入考录模式综合改革试点的时间节点。试点之外的地区,继续按照现行的招生录取方式进行招生。从2020年秋季入学的初中一年级学生开始,全省范围内实行基于初中学业水平考试、结合综合素质评价的招生录取办法。
  三、组织保障
  1.加强组织领导。各地要高度重视高中阶段学校考试招生制度改革,切实加强领导。各省辖市教育行政部门要结合本地实际,制定具体的实施方案并报教育厅备案,建立有效工作机制,切实抓好落实。要充分考虑教育工作的特点,提前公布实施方案,有序推进各项改革。
  2.深化教学改革。严格落实义务教育课程方案,合理安排教学进度,开齐开足国家规定的各门课程,严禁压缩综合实践活动、艺术(或音乐、美术)、体育与健康等课程的课时。加强初中学校校长和教师培训,转变人才培养观念,创新人才培养模式和教学方法,切实实施素质教育。加强师资配备、设施设备等方面的条件保障,满足正常教学需要。定期对初中学校课程实施情况进行评估。
  3.提升保障能力。各地要加强考试机构、考务组织、招生录取等方面基本能力建设,按照国家教育考试的标准和要求,统一设置考点、考场,规范考场布置、实施程序等。严格对试卷命题、印制、运送等环节的保密要求,确保试题试卷安全。加强阅卷队伍管理,搞好培训,统一阅卷(考核)程序、标准和方式,确保评分准确。加强对评卷工作的检查、监督和指导,提高评卷质量和公信度,维护考试信度。各地要确保初中学业水平考试所需经费。
  4.做好宣传引导。各地要广泛宣传改革方案,深入解读改革政策,及时回应社会关切,解疑释惑,凝聚共识,为顺利推进我省高中阶段学校考试招生制度改革营造良好氛围。
点赞

四川省教育厅关于进一步推进

高中阶段学校考试招生制度改革的实施意见



各市(州)教育行政部门:

根据《国务院关于深化考试招生制度改革的实施意见》(国发〔2014〕35号)、《四川省人民政府关于印发四川省深化考试招生制度改革实施方案的通知》(川府发〔2016〕20号)精神,为贯彻落实《教育部关于进一步推进高中阶段学校考试招生制度改革的指导意见》(教基二〔2016〕4号),结合我省实际提出以下实施意见。

一、总体要求

坚持“育人为本、普职并重、公平公正、科学规范、因地制宜、市州为主”的基本原则。全面贯彻党的教育方针, 遵循教育规律,落实立德树人根本任务。构建有利于推进基础教育课程改革,有利于加强素质教育,有利于义务教育均衡发展,有利于促进学生健康成长和全面发展的考试招生制度。

到2020年左右基本形成基于初中学业水平考试成绩、结合综合素质评价的高中阶段学校考试招生录取模式和规范有序、监督有力的管理机制,提升教育质量,促进教育公平。

二、主要任务

(一)实行初中学业水平考试。

1.“两考合一”。初中学业水平考试主要衡量学生达到国家规定学习要求的程度,考试成绩是学生毕业和升学的基本依据。已经实行初中毕业、高中招生“两考合一”的地区要统一规范为初中学业水平考试;个别没有实行“两考合一”的地区要从2017年秋季入学的初中一年级学生起实行初中学业水平考试,实现一考多用,避免多次考试,加重学生备考负担。

2.考试科目。初中学业水平考试范围覆盖义务教育课程方案规定的所有科目,实行“全科开考”,包括现有的语文、数学、外语、物理、化学、生物、道德与法治、历史、地理、体育与健康、音乐、美术、综合实践活动中的信息技术和地方课程等,并根据义务教育课程方案调整而调整。综合实践活动的其他相关情况(包括研究性学习、社区服务与社会劳动实践、劳动与技术教育)应结合实际作为综合素质评价内容。各地要引导学生认真学习每门课程,确保初中教育的基本质量。

考试各科目分值的设定,应以义务教育课程方案、课程标准设定的课时、课程容量等为主要依据,避免个别科目分值过低、科目之间分值差距过大。

3.考试方式。语文、数学、外语实行纸笔闭卷考试,有条件的市(州)外语考试可增加听力测试、口试。物理、化学、生物采取纸笔考试和实验操作技能考试相结合的方式,可每个科目两项考试成绩合并计算作为学科总成绩。实验操作技能考试按我省相关要求执行。道德与法治、历史、地理实行纸笔考试;信息技术实行上机操作考试;体育与健康考试科目由体能和技能项目组成,鼓励多项目抽考选考,由市(州)统一组织实施。音乐、美术成绩由艺术素质测评成绩和技能测试成绩组成,由市(州)确定具体要求。地方课程的考试方式由各市(州)确定。文化学科可以根据学科性质和特点,采取各科分卷或相近科目合卷的方式考试。

4.命题要求。考试命题要充分发挥学业考试在课程改革中的积极导向作用,兼顾毕业考试和招生考试的不同功能。要根据国家义务教育课程方案和课程标准,紧密联系社会实际与学生生活经验,增强考试内容的基础性、综合性。要在全面考核学生基础知识和基本技能的基础上,减少单纯记忆、机械训练性质的内容,加强对学生独立思考和综合运用所学知识分析、解决问题能力的考查。要以促进学生全面发展为根本,注重对学生科学素养、人文素养、实践能力和创新精神等综合素质的基础考查。

语文、数学、外语科目命题由省教科所组织,其他科目考试命题由各市(州)组织实施,各地也可根据需要进行联合命题。各级教研部门应深入研究新形势下学业水平考试科学性和规范性的办法,通过教师培训、编写考试说明等加强对学业水平考试的指导,促进初中教师对初中学业水平考试的全面理解和把握。省级教研部门要加强对各地命题指导和必要的培训,每年对各地试题进行评价并发布评价报告。

5.考试时间。按照义务教育课程方案的规定和要求,语文、数学、外语考试一般于每年的6月中旬进行。物理、化学、道德与法治、历史、生物、地理、信息技术7科考试和物理、化学、生物实验操作考试按照“学完即考”的原则,及时安排;体育与健康考试、音乐和美术技能测试安排在九年级下学期进行。要认真落实国家课程方案和省定课程计划,不得提前结束课程安排考试。

6.成绩呈现。改进考试成绩呈现方式,可以采用分数、等级等形式呈现,鼓励有条件的地区实行等级呈现,克服分分计较,避免过度竞争。采取等级呈现方式的,可以分为A、B、C、D、E等若干等级。音乐、美术用等级或“合格”“不合格”呈现。学业水平考试结果的应用,由各地制定学业水平衡量和招生录取相关实施意见予以确定。将体育与健康纳入高中阶段学校招生录取计分科目,其分值权重原则上不低于总分的8%。

7.考试组织。初中学业水平考试具体由各市(州)组织实施。各市(州)要制定初中学业水平考试实施细则,针对不同学科的性质和特点,确定具体的考试方式和方法。

(二)完善学生综合素质评价。

1.评价内容。综合素质评价是对学生全面发展状况的观察、记录和分析,是培育学生良好品行、发展个性特长的重要手段。评价内容主要包括思想品德、学业水平、身心健康、艺术素养和社会实践五个方面。各地和学校要根据义务教育的性质、学生年龄特点,结合教育教学实际,进一步细化和完善五个方面的评价内容和要求,充分反映学生的全面发展情况和个性特长,注重考查学生的日常行为规范养成和突出表现。

2.评价依据。以学生在校期间的成长记录为主要依据,包括:思想品德与行为规范评价和成长发展的记载;各学科的学业成绩记录和学习小档案的记载;参加专题教育、社会实践活动、学校和班级及社团活动的记录,“个性特长”和获得奖励的记载;身心健康状况记载;艺术特长和基本素养记载;校本课程的考查结果等。

3.评价程序。主要包括写实记录、整理遴选、公示审核、形成档案。学校要为学生建立成长记录,教师要指导学生客观记录反映综合素质评价主要内容的具体活动,搜集相关事实材料,及时填写活动记录单。每学期末,教师要指导学生依据写实记录材料整理、遴选出具有代表性的重要活动记录和典型事实材料,记入综合素质档案。遴选出来、用于招生使用的活动记录和事实材料必须于每学期末在教室、公示栏、校园网等显著位置公示。学校要对相关材料进行汇总,为每位学生建立综合素质评价档案。档案材料要突出重点,简洁明了,便于在招生中使用。

4.结果运用。初中学校和教师要充分利用写实记录材料,对学生成长过程进行科学分析,引导学生发现自我,建立自信,指导学生克服不足,明确努力方向。学校要将学生综合素质档案提供给高中阶段学校,作为高中阶段学校择优选拔新生、自主招生的重要参考或依据。各高中阶段学校要根据学校办学特色和人才培养要求,制定科学规范的综合素质评价体系和办法,组织对档案材料进行研究分析,做出客观评价,作为招生录取的参考或依据。各高中阶段学校要在招生章程中明确提出综合素质评价结果的具体使用办法并提前公布,规范、公开使用情况。

5.评价实施。初中综合素质评价具体实施办法可参考借鉴我省普通高中综合素质评价实施办法。各市(州)要基于学生发展的年龄特征,结合当地教育教学实际,研究制定初中综合素质评价实施方案,并指导学校制定具体的实施细则。

(三)改革完善招生录取办法。

1.开展综合改革试点。开展高中阶段考试招生制度改革试点,探索基于初中学业水平考试成绩、结合综合素质评价的招生录取模式,取得经验后全省推广。试点具体任务包括两项,一是计分科目的构成。要在全开全学、全科开考、保障基本质量要求的基础上,根据“夯实基础,文理兼顾,负担适度,稳妥推进”的要求,确定计分科目。现已采取4(语文、数学、外语、体育与健康)+6(道德与法治、历史、地理、生物、物理、化学)模式录取计分的,不再减少计分科目。二是综合素质评价的使用。试点地区要将综合素质评价作为招生录取的参考或依据。市级教育行政部门要明确综合素质评价使用的基本要求,高中阶段学校根据学校办学特色制订具体的使用办法。探索建立客观真实、方便适用的综合素质评价制度和规范有效的使用办法,使综合素质评价在招生录取中真正发挥作用,克服唯分数论,要避免人为设定不同等级学生的比例和名额,促进学生全面健康发展。使综合素质评价在招生录取中真正发挥作用,促进学生全面发展。

结合近年来各地高中阶段考试招生制度改革情况,经市(州)申报,专家论证审核,决定在绵阳市、宜宾市、眉山市开展试点。试点地区要制定试点方案,根据当地实际,积极稳妥地进行探索。

综合改革试点从2017年秋季入学的初中一年级学生起开始实施。试点之外的其他地区从2017年秋季入学的初中一年级学生起开始推行初中学业水平考试和综合素质评价,高中招生录取可以暂继续按照现行的方式进行。各地要立足实际逐步改革过渡,最迟从2021年秋季入学的初中一年级学生起实行基于初中学业水平考试成绩、结合综合素质评价的高中招生录取办法。

2.统筹普职协调发展。各市(州)要按照普职招生规模大体相当的要求,科学合理制定招生计划,切实做好中等职业学校招收初中毕业生工作,鼓励和引导动手能力强、职业倾向明显的学生接受职业教育,为培养高素质技术技能人才奠定基础。创新中职招生考核方式,积极创造条件,使有意愿的初中毕业生都能进入中等职业学校学习。建立普通高中和中等职业学校合作机制,探索课程互选、学分互认、资源互通,打通普通高中和中职学校的“立交桥”,为高中阶段学生提供选择机会。

3.继续实行优质学校指标到校。省级示范性公办普通高中统招生计划要以50%以上的比例合理分配到服务区内的初中学校,国家级重点(示范)等优质中等职业学校也可将一定的招生名额分配到区域内初中,并适当向薄弱初中、农村初中倾斜,促进义务教育均衡发展。进一步落实和完善进城务工人员随迁子女在当地参加高中阶段学校考试招生的政策措施。

(四)进一步完善自主招生政策。

可给予省级示范性公办普通高中一定数量的自主招生名额,招收具有学科特长、创新潜质的学生,推动高中阶段学校多样化有特色发展,满足不同潜质学生的发展需要。市域范围内的自主招生资格和方案由市(州)教育行政部门审批,从严控制招生比例,一般不超过招生计划的5%。跨市(州)自主招生资格和方案由市(州)教育行政部门审核后报教育厅审批。各地要制定实施细则,根据实际适度审批自主招生学校,加强对自主招生过程的监督管理,严格控制自主招生计划,将招生时间、招生办法和招生程序等各个环节和录取结果向社会公开,接受社会监督,确保自主招生工作公平公正、安全有序进行。

(五)强化招生管理。

1.严格招生计划管理。高中阶段招生由市(州)教育行政部门组织实施。各地要完善招生计划编制办法,按照普及高中阶段教育的要求,根据区域内学校布局、适宜的学校规模和规定的班额以及普职招生规模大体相当的原则核定招生计划并严格执行。要加强招生和学籍管理,公办、民办学校均须按照经核定的办学规模,严格执行年度招生计划,严格按照规定录取新生,不得无计划招生和超计划招生。公办普通高中学校应当严格按照教育行政部门核定的招生范围招生,严禁未经教育厅批准擅自跨市(州)招生。具有中等学历教育资格的中职学校可面向全省范围自主招生。各地要积极支持国家级重点(示范)中职学校和经教育厅批准的省级重点(示范)中职学校的宣传和招生工作。

2.严格招生时间管理。市(州)和县(市、区)教育行政部门要严格执行《义务教育法》相关规定,明确规定当地中小学招生时间,保证九年义务教育依法实施。所有公办、民办高中学校均须按照教育行政主管部门的统一部署,在规定的时间,按规定的程序开展招生工作,严禁在学生完成初中学业水平考试前学校自行组织招生考试和录取新生,严禁将未完成九年义务教育的学生提前送到高一级学校就读,严禁学校剥夺初中毕业学生参加中考和录取的机会和权利。

3.严控考试加分。大幅减少、严格控制加分项目,全省从2017年秋季入学的初中一年级学生起全面取消体育类、艺术类、科技类、比赛类、过程评价类等加分项目,相关特长和表现等在学生综合素质评价档案中呈现。各地要组织对本地区加分项目进行清理,同步取消地方规定的各类加分项目。根据国家、省有关规定保留的加分项目,要严格控制加分分值,健全考生加分资格审核公示制度,接受社会监督。

4.实行阳光招生。各地和学校要在招生入学关键节点,就核心政策、群众关心的政策疑难点做好宣传释疑工作。高中阶段学校招生宣传由教育行政主管部门负责管理和指导。招生宣传必须规范、合法,不得以任何形式发布虚假宣传资料和信息。高中阶段学校招生要做到招生政策、招生计划、招生范围、招生程序、招生方式、收费标准、招生结果“七公开”,其内容必须在当地的主流媒体、教育网站、学校公示栏等公布,自觉接受社会监督。禁止公办学校以民办学校名义招生或民办学校以公办学校名义招生。禁止把以公办学校名义招收的学生安排在民办学校或社会培训机构就读。禁止生源学校和教师干扰或违背学生意愿填报学校志愿。

三、组织保障

(一)加强组织领导。市(州)教育行政部门要进一步明确改革的目标任务和措施要求,制订具体实施方案,2017年12月底报教育厅备案。要建立有效工作机制,切实抓好落实。要充分考虑考试招生工作社会关注度高、影响面大的特点,提前公布实施方案,有序推进各项改革。

(二)深化教学改革。严格落实义务教育课程方案,合理安排教学进度,开齐开足国家规定的各门课程,严禁压缩综合实践活动、艺术(或音乐、美术)、体育与健康等课程的课时。加强初中学校校长和教师培训,转变人才培养观念,创新人才培养模式和教学方法,切实实施素质教育。加强师资配备、设施设备等方面的条件保障,满足正常教学需要。定期对初中学校课程实施情况进行评估。

(三)提升保障能力。各地要加大经费投入,加强考试机构、考务组织、考场基础条件、招生录取等方面基本能力建设,充分保障初中学业水平考试所需经费。各市(州)要加强初中学业水平考试题库建设。各级教研部门要开展试卷评估和分析,提升考试命题质量和水平。建立健全试卷命题、印制、运送、保管、阅卷等全过程保密制度,确保试题试卷绝对安全。探索以全国中小学生学籍信息管理系统为基础,逐步建立区域内统一的初中学业水平考试和综合素质评价电子化管理平台。

(四)做好宣传引导。各地要认真做好改革政策措施的宣传解读工作,及时回应学生、家长和社会关切。加强普通高中家庭经济困难学生资助和中等职业学校免费等惠民政策的宣传,为推进改革、普及高中阶段教育营造良好的氛围。

(五)严肃责任追究。各地要切实维护中考工作的权威性、严肃性,严格遵守招生管理工作规定,规范学校招生行为,防止恶性竞争,维护正常的招生秩序。各级教育行政部门对辖区内学校出现的提前私自招生、随意扩大招生计划、违规跨区域招生、擅自提高自主招生比例等违规招生问题,要按管理权限进行严格问责,并视情节轻重给予相关学校及责任人处分。

本《实施意见》有效期5年。





四川省教育厅

2017年11月21日
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安徽省教育厅关于进一步推进高中阶段学校考试招生制度改革的实施意见
各市、县(区)教育局:

根据《教育部关于进一步推进高中阶段学校考试招生制度改革的指导意见》(教基二〔2016〕4号)和《安徽省人民政府关于印发安徽省深化考试招生制度改革实施方案的通知》(皖政〔2016〕84号)的要求,结合我省实际,现就进一步推进高中阶段学校考试招生制度改革提出如下实施意见。

一、总体要求

(一)指导思想

以党的十九大精神和习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,全面贯彻党的教育方针,坚持立德树人,全面落实国家义务教育课程设置实验方案和课程标准,促进学生全面发展,健康成长,引导学校全面实施素质教育,全面提高教育质量,推进普及高中阶段教育,实现义务教育与高中阶段教育的有效衔接。

(二)基本原则

坚持育人为本,促进学生德智体美全面发展,培养兴趣爱好,为学生进一步发展打好基础。坚持普职并重,招生规模大体相当,让学生选择适合自己的高中阶段教育。坚持公平公正,不断完善规则程序,为学生创造平等升学的机会。坚持科学规范,遵循教育规律和学生成长规律,使学、考、招有机衔接,减轻学生过重课业负担。坚持因地制宜,实行省级统筹管理,市级为主实施,注重改革创新,积极探索实践,稳妥推进改革。

(三)改革目标

到2021年初步形成基于初中学业水平考试成绩、结合学生综合素质评价的高中阶段学校考试招生录取模式和规范有序、监督有力的管理机制,促进学生全面发展健康成长,维护教育公平。

二、主要任务和措施

(一)完善初中学业水平考试。初中学业水平考试主要衡量学生达到国家规定学习要求的程度,考试成绩是学生毕业和升学的基本依据。进一步完善初中毕业、高中招生“两考合一”的初中学业水平考试。

1.考试科目。《义务教育课程设置实验方案》所设定的全部科目均列入初中学业水平考试的范围,引导学生认真学习每门课程,确保初中教育的基本质量。初中学业水平考试科目为语文、数学、外语、道德与法治、历史、地理、物理、化学、生物学、体育与健康、音乐、美术和综合实践活动课中的信息技术等13门科目。其中外语包括听力,物理、化学、生物学包括实验操作。

综合实践活动课中的研究性学习、社区服务、社会实践、劳动和技术教育纳入综合素质评价的内容。

2.考试方式。语文、数学、外语、道德与法治、历史、地理、物理、化学、生物学采取书面考试;体育与健康采取现场测试;信息技术采取上机考试;物理、化学、生物学实验操作采取实验操作考试;音乐、美术可采取过程性与终结性考查相结合的方式。鼓励有条件的市积极探索外语口语测试。

3.考试内容。依据义务教育课程标准确定初中学业水平考试内容,提高命题质量,减少单纯记忆、机械训练性质的内容,增强与学生生活、社会实际的联系,在全面考察学生基础知识和基本技能的前提下,注重考查学生综合运用所学知识分析问题和解决问题的能力。

4.成绩呈现。改进初中学业水平考试成绩呈现方式,采用分数、等级、“合格”或“不合格”等多种形式呈现,克服分分计较,避免过度竞争。语文、数学、外语、体育与健康、道德与法治、历史、地理、物理、化学、生物学、信息技术可以分数呈现,也可以等级呈现;音乐、美术以等级或“合格”“不合格”呈现,也可用分数呈现。具体呈现形式由各市确定。

各科目的分值依据义务教育课程方案、课程标准规定的课时、课程容量等设定。科学确定体育与健康考试的项目和分值,引导学生上好体育课,加强体育锻炼。

5.组织实施。初中学业水平考试语文、数学、外语、道德与法治、历史、地理、物理、化学、生物学、信息技术科目由省统一命题、统一制卷、统一考试时间,各市具体实施。体育与健康、音乐、美术,以及物理、化学、生物学实验操作等科目考试由各市按照省颁布学科标准或指导意见制定具体实施方案,由学校组织实施。2017年制定实施办法,并从2017年秋季入学的初中一年级学生开始全面推行初中学业水平考试。

(二)完善初中学生综合素质评价。综合素质评价是对学生全面发展状况的观察、记录和分析,是培育学生良好品行、发展个性特长的重要手段,是深入推进素质教育的一项重要制度。主要包括思想品德、学业水平、身心健康、艺术素养和社会实践五个方面的评价内容。

1.加强指导。省教育厅制定初中学生综合素质评价实施办法和工作指南,确定评价基本原则、内容、程序,规范操作流程。分层组织开展培训工作,对各级教育行政部门和学校实施综合素质评价工作进行指导。

2.建立档案。各地要根据义务教育的性质、学生年龄特点,结合教育教学实际,在省教育厅《初中学生综合素质评价实施办法》和《初中学生综合素质评价工作指南》框架内,通过安徽基础教育资源应用平台学生空间“成长记录系统”建立学生综合素质评价档案,客观记录学生成长过程中全面发展情况和个性特长,注重考查学生的日常行为规范养成和突出表现。

3.规范操作。各校和教师要常态化开展学生综合素质评价工作,在日常教学工作中指导学生录入写实记录,避免集中突击。每学期末,各校要组织管理员、教师整理遴选学生具有代表性的活动记录和典型事实材料,导入学业成绩、学生体质健康标准测试结果、学校开展的涉及学生综合素质评价的活动记录,对将用于招生使用的活动记录和事实材料进行审核、公示。经审核、公示无异议的数据自动导入中小学生综合素质评价“档案管理系统”,接受上级教育主管部门监督、抽查。

4.结果应用。初中学生综合素质评价结果以纪实报告呈现,包括五个维度的写实记录和等级。各地根据不同的录取模式,运用合理的方式使用评价结果,作为高中阶段学校统一招生录取的依据。同时为优质普通高中和中等职业学校自主招生提供参考。

5.试点先行。2017年制定实施办法,全省统一启动试点工作,并从2017年秋季学期初中一年级学生开始全面推行初中学生综合素质评价。

(三)改革招生录取办法。开展招生录取办法综合改革试点,积极探索基于初中学业水平考试成绩、结合综合素质评价的招生录取模式。按照统筹规划、试点先行、分步实施、有序推进的原则,在申报的基础上确定铜陵市和马鞍山市为高中阶段招生录取办法综合改革试点市。试点市于2017年启动综合改革试点工作,制定高中阶段学校考试招生制度改革实施方案,2017年底之前报省教育厅备案,从2018年秋季初中一年级学生开始招生录取办法综合改革试点。

1.改革录取计分科目的构成。实行“语文、数学、外语、体育与健康+道德与法治、历史、物理、化学+综合素质评价”录取计算成绩科目模式进行试点。鼓励采取“4(语数外体)+6(政史地理化生)+1(综合素质评价)”模式。

2.改革综合素质评价结果呈现。将综合素质评价视作一个学科,其结果以分数呈现或以等级呈现。基本方法为:先按综合素质评价5个方面内容分项以等级呈现,再将分项等级转化成分数累计成总分,最后根据呈现方式需要,转化为百分制分数呈现,或转化为等级呈现。

3.改革招生录取方式。计分科目可以采取各科(含综合素质评价)成绩以分数呈现计算总分录取法、或各科成绩以等级呈现等级分类排序法、或部分学科成绩以分数呈现部分学科以等级呈现“分数+等级”录取法等;综合素质评价作为录取依据。非计分科目以成绩合格在录取中作门槛设置,具体办法由各市确定。采取等级分类排序法录取时,政策性加分计入录取成绩的办法采用由学生按自愿原则选择加到相应学科原始成绩,再划分等级。

试点之外的其他市,可以继续按照现行的招生录取方式进行招生,原则上从2020年秋季初中一年级学生开始, 在全省全面实施基于初中学业水平考试成绩、结合综合素质评价的招生录取办法。

(四)严格规范自主招生。选择有资格优质高中学校开展自主招生改革试点,按不超过本校招生计划5%的比例安排自主招生名额,招收具有学科特长、创新潜质的学生,推动高中阶段学校多样化有特色发展,满足不同潜质学生的发展需要。严格控制自主招生学校数量和招生名额,将特长生招生纳入自主招生管理,逐步减少特长生招生学校和招生比例。普通高中学校自主招生具体办法、招生程序、招生数量由市级教育行政部门制定,报省级教育行政部门审核同意后向社会公布。各市要进一步完善招生程序,合理确定考核内容和形式,严格规定自主招生的办法和程序,将自主招生的各个环节和录取结果向社会公开,接受社会监督。自主招生一般安排在高中阶段招生时设为提前批次录取。参加优质高中自主招生的学生,学业水平考试成绩必须达到规定等次,具体由各市确定。

(五)加强考试招生管理。各地要健全招生考试管理工作规定,明确招生范围、招生规模等基本要求,切实加强对高中阶段考试招生制度改革的统筹管理。

1.严格招生工作纪律。严禁公办普通高中跨市招生、超计划招生;严禁民办普通高中擅自提前招生、违规跨市掐尖招生、超计划招生和单独组织考试,防止恶性竞争,维护正常的招生考试秩序。鼓励和支持辖区内示范性普通高中联合招生。制定公布民办普通高中学校招生负面清单,防止恶性竞争,维护正常的招生考试秩序。完善违纪举报和申诉受理机制,建立责任追究制度,加强对初中学业水平考试、综合素质评价和招生录取等各个环节的监督检查,严肃查处违规违纪行为。完善考试招生信息公开制度,及时向社会公布考试招生政策、招生计划、录取结果等信息,接受考生、学校和社会的监督。

2.改进招生计划分配方式。完善招生计划编制办法,按照普及高中阶段教育的要求,根据区域内学校布局、适宜的学校规模和班额以及普职招生规模大体相当的原则核定招生计划并严格执行。切实做好中等职业学校招收初中毕业生工作,鼓励和引导动手能力强、职业倾向明显的学生接受职业教育,为培养高素质技术技能人才奠定基础。积极创造条件,使有意愿的初中毕业生都能进入中等职业学校学习。实行优质普通高中和优质中等职业学校招生名额合理分配到区域内初中的办法,招生名额适当向薄弱初中和农村初中倾斜,促进义务教育均衡发展。其中省示范性普通高中招生名额分配到初中学校的比例不低于80%且不设最低控制线。建立中等职业学校和普通高中统一录取平台,统一招生批次,促进高中阶段教育协调发展。

3.保障流动人员随迁子女入学权益。进一步落实和完善进城务工人员随迁子女在当地参加高中阶段学校考试招生的政策措施。随迁子女在流入地参加初中学业水平考试和报考高中阶段学校,与当地学生执行相同的招生政策。积极创造条件支持高中阶段学校招收残疾学生。本省户籍在省内外地就读的初中毕业生回户籍所在地参加初中学业水平考试的具体招生政策,由市、县(区)教育行政部门具体制定,保证他们享受与在户籍所在地就读学生同等政策待遇。各地要妥善解决好本省户籍在外省就读的初中毕业生回户籍地升学的问题,具体办法和政策由各地教育行政部门制定。

4.严格控制加分项目。除按照国家有关政策规定必须保留的即皖教基〔2017〕7号规定的6项加分项目外,其他加分项目一律取消。严格控制加分分值,健全考生加分资格审核公示制度。

三、组织保障

(一)加强组织领导。各市要高度重视高中阶段考试招生制度改革,切实加强领导,及时研究解决有关问题,积极申报改革试点。改革试点一般以市为单位申报并组织实施,对积极申报并被确定为改革试点的市,在省政府对各市政府年度目标管理绩效考核中给予奖励加分。2017年省教育厅出台我省初中学业水平考试实施办法和初中学生综合素质评价实施办法,各市要结合实际,制订具体的实施方案,完善各项配套政策,建立有效工作机制,落实具体工作措施。铜陵市和马鞍山市要在2017年12月底前公布初中学业水平考试和初中学生综合素质评价实施方案,让学校、社会早知道,有序推进各项改革。2019年、2020年实施考试招生录取综合改革的市,要在上一年的8月底之前将高中阶段学校考试招生制度改革实施方案报教育厅备案,并及时向社会公布,确保改革积极稳妥推进。

(二)深化教学改革。严格落实义务教育课程方案,合理安排教学进度,开齐开足国家规定的各门课程,严禁压缩综合实践活动、音乐、美术、体育与健康等课程的课时。加强初中学校校长和教师培训,转变人才培养观念,创新人才培养模式和教学方法,切实实施素质教育。加强师资配备、设施设备等方面的条件保障,满足正常教学需要。定期对初中学校课程实施情况进行评估。

(三)提升保障能力。各市要加强对初中学业水平考试招生工作的领导,各有关职能科室要分工协作,各负其责,加强配合。各市、县(市、区)要加强考试机构、考务组织、招生录取等方面基本能力建设,保障初中学业水平考试所需经费。加强初中学业水平考试题库建设和命题专业人员队伍的培训,认真开展试卷评估和分析,提升考试命题质量和水平。严格对试卷命题、印制、运送等环节的保密要求,确保试题试卷安全。各市要建立统一规范的考生电子档案,进一步完善区域内统一的初中学业水平考试电子化管理平台。省教育厅建立全省统一的初中学生综合素质评价电子化管理平台,各市要强化运用,发挥好平台的作用。

(四)做好宣传引导。各地要认真做好改革政策措施的宣传解读工作,及时回应学生、家长和社会关切,切实发挥好舆论导向作用。加强普通高中家庭经济困难学生资助和中等职业学校免费等惠民政策的宣传,为推进改革、普及高中阶段教育营造良好的氛围。

附件:1.安徽省初中学业水平考试实施办法

2.安徽省初中学生综合素质评价实施办法

安徽省教育厅

2017年11月13日

- 1 -
附件 1
安徽省初中学业水平考试实施办法
为贯彻落实《教育部关于进一步推进高中阶段学校考试招生
制度改革的指导意见》(教基二〔2016〕4 号)精神,引导全省
初中学校全面执行国家课程方案,规范学校办学行为,有效减轻
学生过重的学业负担,推动学校全面实施素质教育,确保初中教
育的基本质量,依据《安徽省教育厅关于进一步推进高中阶段学
校考试招生制度改革的实施意见》(皖教基〔2017〕21 号)要
求,制定本实施办法。
一、性质与功能
初中学业水平考试是九年义务教育的终结性考试,主要衡量
学生在学科学习方面达到国家规定学习要求的程度。
初中学业水平考试是各级教育行政部门管理和引导学校认
真执行国家课程方案和课程标准、进一步规范学校教育教学行为、
科学评价学校教育教学质量的重要手段。
初中学业水平考试成绩是初中学生毕业和高中阶段学校招
生录取的主要依据,是评价学校办学质量与发展水平的重要指标。
二、考试科目及方式
(一)考试科目
- 2 -
《义务教育课程设置实验方案》所设定的全部科目纳入初中
学业水平考试的范围。初中学业水平考试科目为语文、数学、外
语、道德与法治、历史、地理、物理、化学、生物学、体育与健
康、音乐、美术、综合实践活动中的信息技术等 13 门科目。省
统一考试科目为语文、数学、外语、道德与法治、历史、地理、
物理、化学、生物学、信息技术等 10 个科目。
(二)考试方式
语文、数学、外语(含听力)、地理等科目实行纸笔考试、
闭卷方式;道德与法治、历史等科目实行纸笔考试、开卷方式;
物理、化学、生物学等科目实行纸笔考试(闭卷)与实验操作技
能考试相结合的方式,每个科目两项考试成绩合并计算作为学科
总成绩;信息技术实行上机考试方式;体育与健康实行现场测试
方式;音乐、美术可采取过程性与终结性考查相结合的方式。
三、组织实施
(一)命题要求
初中学业水平考试要兼顾毕业考试和升学考试的不同功能。
依据义务教育课程标准确定考试内容,增强与学生生活、社会实
际的联系,在全面考查学生基础知识和基本技能的基础上,注重
考查学生综合运用所学知识分析问题和解决问题的能力。进一步
提高命题质量,减少单纯记忆、机械训练性质的内容,杜绝偏题、
怪题。
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初中学业水平考试由省教育厅统一颁布各学科考试标准,省
统一考试科目由省教育厅统一命题、统一制卷、统一考试时间,
各市具体实施。音乐、美术等考试科目由各市按照省颁布的学科
考试标准制定具体方案,由学校组织实施。
(二)考试时间
各学科学业水平考试按照义务教育课程设置方案的规定和
要求,在学科教学结束时进行。
八年级下学期考试科目为:生物学、地理、信息技术。
九年级下学期考试科目为:语文、数学、外语、道德与法治、
历史、物理、化学。
体育与健康、理化生实验操作技能考试安排在每年 4 月底以
前完成,考试日期由各市自行确定。
音乐、美术等科目考试时间安排在相应课程结束时进行。
省统一考试科目时间安排如下:
日 期 考试时间 考试科目 考试方式
6 月 14 日
08:30-11:00 语文  闭卷
15:00-17:00 物理、化学  闭卷
6 月 15 日
08:30-10:30  数学  闭卷
15:00-17:00 道德与法治、历史  开卷
6 月 16 日
08:30-10:30  外语  闭卷
15:00-16:30
生物学、地理(八年级学
生参加考试)
闭卷
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6 月 16 日后一周内为信息技术考试时间,考试形式为分场上
机考试,每场 30 分钟,考试时间安排和考试场次由各市根据学生
人数,在规定的时间内组织和安排。
(三)各市组织考试、阅卷和招生
各市负责本辖区的考试组织,统一阅卷,统一登分与划分等
级;实行网上评卷,确保阅卷公平、公正及成绩的可信。
四、考试结果表达与使用
(一)考试成绩呈现方式
初中学业水平考试成绩可采用分数、等级、“合格”或“不
合格”等多种形式呈现。
语文、数学、外语、体育与健康、道德与法治、历史、地理、
物理、化学、生物学、信息技术可以分数呈现、也可以等级呈现;
音乐、美术以等级或“合格”“不合格”呈现,也可用分数呈现。
具体形式由各市确定。
(二)考试成绩使用
1. 作为毕业的主要依据之一。初中学业水平考试成绩作为九
年义务教育证书发放的主要依据之一。初中学业水平考试成绩合
格、各学期综合素质评价记录齐全,由市、县级教育行政部门授
予九年义务教育完成证书。学生参加统一考试不及格的科目,由
学校组织补考,补考成绩只记合格、不合格,补考合格可以作为
- 5 -
义务教育证书发放的依据,但不作为普通高中学校招生录取的依
据。
. 2. 作为普通高中录取的依据之一。
(1)各科目分值的设定,以义务教育课程方案、课程标准
设定的课时、课程容量等为主要依据。初中学业水平考试各科目
原始卷面分值为语文 150 分,数学 150 分,外语 120 分;道德与
法治 80 分,历史 70 分;物理 70 分、化学 40 分、生物学 40 分,
物理、化学、生物学的实验操作技能考试成绩各按 10 分计入相
应学科总成绩;体育与健康 60 分;地理 40 分、信息技术 30 分。
(2)鼓励有条件的地区实行“等级”呈现,克服分分计较,
避免过度竞争。考试科目成绩以等级方式呈现的,以县区为单位
进行划分,具体比例由各市依据市情和实际招生人数等情况确定。
五、其他
本办法自 2017 年秋季入学的初中一年级学生开始实施。各
市可在本《实施意见》规定的框架内,结合各地实际,制定初中
学业水平考试实施细则,报省教育厅备案。本办法由省教育厅负
责解释。
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附件 2
安徽省初中学生综合素质评价实施办法
为贯彻落实《教育部关于进一步推进高中阶段学校考试招生
制度改革的指导意见》(教基二〔2016〕4 号)和《安徽省教育厅
关于进一步推进高中阶段学校考试招生制度改革的实施意见》 (皖
教基〔2017〕21 号)要求,制订本实施办法。
一、指导思想
坚持立德树人,践行社会主义核心价值观,传承和弘扬中华
优秀传统文化,培育学生发展核心素养,培养学生社会责任感、
创新精神和实践能力,因地制宜,引导学生全面发展。
二、基本原则
综合素质评价是对学生全面发展状况的观察、记录和分析,
是培育学生良好品行、发展个性特长的重要手段,是深入推进素
质教育的一项重要制度。
(一)客观记录,据实评价。初中学校以日常表现为依据,
对学生成长过程中的主要经历和典型事例做客观记录或写实描
述;依据客观记录和真实数据对学生综合素质做出等级评定,提
供给高中学校招生使用。
(二)内容全面,体现特色。充分反映学生全面发展情况和
个性特长,注重考查学生的日常行为规范养成和突出表现,特别
注重考察学生的社会责任感、实践能力和创新精神,充分体现城
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乡特点和学校的办学特色。
(三)注重过程,促进发展。实现评价与日常教育教学特别
是德育的融合,注重发挥评价的诊断、激励功能,引导教师关注
学生学习和成长过程,促进学生全面发展。
(四)强化监督,确保公正。规范综合素质评价程序,落实
初中学校、教育主管部门和高中学校的职责,建立综合素质评价
的审核制度、信誉等级制度、公示和复核制度,确保评价过程公
开透明,评价结果可信可用。
三、评价内容
(一)思想品德。主要考察学生在爱党爱国、理想信念、诚
实守信、仁爱友善、责任义务、遵纪守法等方面的表现。重点记
录学生参与团队活动、军事训练、公益劳动、志愿服务等的次数
和表现。
(二)学业水平。主要考察学生各门课程基础知识、基本技
能掌握情况以及运用知识解决问题的能力等。重点记录学生课堂
表现、作业完成及期中期末考试成绩等。
(三)身心健康。主要考察学生的健康生活方式、体育锻炼
习惯、身体机能、运动技能和心理素质等。重点记录学生《国家
学生体质健康标准》测试主要结果。
(四)艺术素养。主要考察学生对艺术的审美感受、理解、
鉴赏和表现的能力。重点记录学生在音乐、美术、舞蹈、戏剧、
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影视、书法等方面表现出来的兴趣特长,参加艺术活动的成果等。
(五)社会实践。主要考察学生在社会生活中动手操作、体
验经历等情况。重点记录学生参加研究性学习、综合实践活动、
研学旅行的次数、持续时间、形成的作品、调查报告等,以及运
用信息手段获取新知识、解决新问题的实践能力和创新意识。
学校要根据义务教育的性质、学生年龄特点,考虑城乡差异
和教育教学实际以及学生个性发展需求,科学确定学生综合素质
评价的具体内容和要求,并在上述五大指标框架内增设反映学校
办学特色的评价内容。
四、评价程序
省教育厅建立统一的安徽省初中学生综合素质评价信息管
理系统,系统分成长记录和档案管理两个子系统,子系统间信息
互通。安徽省初中学生综合素质评价信息管理系统基于安徽省中
小学学籍管理系统和安徽基础教育资源应用平台学生空间建立,
记录、录入典型材料和客观数据,经整理、审核、评定等级、公
示后形成学生综合素质评价档案。系统支持学校开展校内评价,
对接各地高中学校招生录取信息系统。
(一)写实记录。在教师的指导下,学生登陆安徽基础教育
资源应用平台学生空间“成长记录系统”,写实性记录由学校、各
级教育行政部门组织或同意(盖章)的能够反映本人综合素质的
具体活动,收集相关事实材料、成果证明,如调查报告、作品照
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片、证书和录音录像,记录团队活动、公益劳动、志愿服务、个
人荣誉称号、军事训练、社会实践、研学旅行、研究性学习专题
报告等内容。学生、学校和各级教育行政部门必须对所提供的相
关事实材料、成果证明的真实性负责。
(二)整理遴选。每学期末,学生在教师指导下整理“成长
记录系统”记录,遴选最具代表性的重要活动记录和典型事实材
料以及其他能体现个人特长的实证材料,在班级进行展示并进行
自我陈述。
(三)录入数据。学生基本信息、《国家学生体质健康标准》
测试综合得分等内容由各级教育行政部门统一录入“档案管理系
统”。学生修习课程成绩、违纪违规等情况由学校组织统一录入“档
案管理系统”。
(四)审核公示。“成长记录系统”中学生遴选后的实证材
料经学校、班主任及相关教师审核后进入“档案管理系统”。各级
教育主管部门需要事先审核导入“档案管理系统”的客观信息与
数据(含本级及同级相关部门提供),并对学生、学校录入的内容
进行抽检。对录入“档案管理系统”中的所有内容(涉及个人隐
私的信息除外)必须在教室、公示栏、校园网等显著位置进行不
少于 7 个工作日的公示。
(五)评定等级。初中学生综合素质评价的结果采用 A、B、
C、D 等级形式呈现,其中 D 等为不合格等级。初中毕业前,学校
- 10 -
须在管理系统中根据每学期形成的学生综合素质评价档案材料评
定学生的综合素质评价等级。每个初中学校的毕业评价结果,原
则上每个维度 A 等不超过本校毕业生数的 30%,B 等为 50%,D 等
严格控制。对立德树人成绩突出、办学行为规范的学校,可奖励
一定比例的 A 等指标。各市要制定等级评定的实施细则。要坚持
“底线管理”,非触及底线,一般不评定为不合格等级。
(六)形成档案。学生的综合素质评价档案以《安徽省初中
学生综合素质评价纪实报告》(见附件)的方式呈现。纪实报告由
“档案管理系统”分学期、分学年和整个初中阶段自动生成。初
中毕业前,学生撰写自我陈述,教师为其撰写简要、客观、准确
反映每个学生的个性发展特点的评语。纪实报告经学生本人确认,
班主任及相关教师、校长审核、签字以及学校盖章后存档,供高
中阶段招生学校录取使用。信息管理系统中的电子档案,学生、
教师、学校、教育行政部门可依照各自权限查看相关内容。
五、材料使用
(一)指导学生积极主动发展。学校要利用每学期的班级评
价结果建立学生分类发展性评价体系,指导学生建立自信、克服
不足,学会自我管理,明确努力方向;引导教师全面、深刻地了
解学生,反思教育教学行为,优化德育过程,实施素质教育。
(二)促进初中学校积极实施素质教育。教育主管部门要利
用信息管理系统和评价数据,定期根据基础教育质量综合评价改
- 11 -
革的要求对评价结果进行分析,诊断学校教育教学中的问题,提
出有针对性的改进建议,督促学校组织开展素质教育活动,促进
学校多样化、特色化发展。
(三)作为高中阶段招生学校录取的重要依据。2020 年起,
试点地区初中学生的综合素质评价将视作一个学科,分值原则上
控制在满分 20 分,其结果以分数或以等级呈现,直接纳入普通高
中招生录取。各市需制定具体实施细则,明确综合素质评价的具
体使用办法。
六、组织管理
(一)省教育厅负责顶层设计、整体规划,制订统一要求。
成立安徽省中小学生综合素质评价工作领导小组,制定完善初中
学生综合素质评价指标框架,负责研究制定初中学生综合素质评
价相关政策;出台《全省中小学综合素质评价工作的指导意见》;
开展工作调研、检查和评估,指导督查各地、各学校做好初中学
生综合素质评价工作;建立学生综合素质评价数据管理中心,具
体负责学生综合素质评价管理信息系统日常维护和数据对接,将
综合素质评价档案纳入考生电子档案;成立省级学生综合素质评
价研究项目组,具体负责全省学生综合素质评价实施过程研究、
培训、指导工作。
(二)市、县(区)教育局负责区域内工作的统筹协调。建
立组织管理机构,明确主管领导、负责部门和具体负责人员;制
- 12 -
定本区域落实《实施办法》的实施细则,并报省教育厅备案;完
善将初中学生综合素质评价纳入高中学校招生录取的具体实施办
法;准确把握和传达上级政策,加强对学校的培训;指导学校制
定本校的初中学生综合素质评价实施细则和评价标准;组织协调
区域内教育督导部门、教科研部门加强对学生综合素质评价工作
的研究、管理和督导评估;及时收集、反馈实施情况,积极搭建
学校研讨交流平台,发现和宣传典型经验。
(三)学校负责初中学生综合素质评价的具体实施。成立领
导小组,指定牵头部门,明确校内分工,合理分配任务;根据学
校实际,研究制定本校的学生综合素质评价实施细则和评价标准,
并报市、县(区)教育局备案;负责记录、汇总、评定等级、公
示等具体流程的组织实施,指导学生准确、简明、及时记录个人
成长记录,审核学生遴选的综合素质评价典型材料,导入学生学
业成绩及其他客观数据,对进入“档案管理系统”数据进行公示、
审核。教师要注重在日常教育教学活动中,指导学生及时记录、
收集、整理有关材料,避免集中突击。加强对教师、学生的诚信
教育,建立健全复核制度,对记入信息管理系统的事实材料真实
性负责。
本办法自 2017 年秋季入学的七年级学生开始实施。
附件:安徽省初中学生综合素质评价纪实报告
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附件:
安徽省初中学生综合素质评价纪实报告
市、县(区): 市 县(区) 学校: (盖章)
学籍号: 身份证号:
1.基本信息、自我陈述和推荐意见
姓名 性别 出生年月
(学生照片)
籍贯 民族 政治面貌
身体健
康状况
家庭
住址
邮编 联系电话
你最感兴趣的职业/行
业/专业 (1-3项)
1 2 3
自我陈述(通过列举典型事例等方式,介绍你的社会责任感、专业志向与才能、
个性特点与个人爱好等方面的具体突出表现,字数不超过 800 字。)
教师简要评语(主要由教师根据学生一贯表现和个性特长做出,重点介绍学生的
发展潜能和个性特点,字数不超过 200 字。)
说明:
1.学生每个学期需记录典型事例,由初中学校公示后统一组织录入信息管理系统。初中
毕业前,学生结合每学期录入的典型事例撰写“自我介绍”。
2.“自我介绍”可不记录后面几个表格中记录的“先进个人荣誉称号”、“校级及以上奖
励或证书”、“运动、艺术实践经历与水平”、“参加科技活动、取得创造发明、专利情
况”等内容。
3.教师简要评语须经学校审核和学生本人认可。
- 14 -
2.思想品德 (评定等级: )
志愿服务/公益劳动
次数
累计时间
(小时)
达标情况 获得表彰次数
□达标
□不达标
国家级_次
省级_ 次 市级_次
县级____次
校级____次
军事训练 等级:□合格□不合格 被评为优秀营员:□是□否
参加国防、民防相关
项目
累计时间:
____小时
主办单位:
组织机构:
团队活动
起讫时间 级别 角色 组织机构
□省□市
□县
□学校
□参与者
□主持者
□策划者
学校特色活动 起讫时间 主题 教师评价 实证材料
□优秀□合格
先进个人荣誉称号
获奖年份 级别 评选单位
□省□市
□县
□学校
违纪违规 处罚类别 处罚时间
是否有犯罪记录 □是 □否
说明:
1.对受学校处分,到九年级最后一个学期仍未解除的,或在九年级最后一个学期受到学
校处分的,记录在“违纪违规”栏目;
2.对在校期间因违法犯罪被司法机关判处刑罚收监执行而学籍仍保留的违法犯罪学生,
其违法犯罪记录应填“是”。
- 15 -
3.学业水平 (评定等级: )
科 目
平时成绩
学业水平考试
成绩
七年级  八年级  九年级
上学期 下学期 上学期 下学期 上学期
语文
数学
外语
道德与法治
历史
地理
物理
化学
生物学
信息技术
体育与健康
音乐
美术
综合实践活动
- 16 -
续表
获得县(区)级及以上学科竞赛奖励或证书
奖项 级别 获奖时间 颁奖单位
□国家
□省 □市
□县
□国家
□省 □市
□县
□国家
□省 □市
□县
说明:
平时成绩按平时作业占 30%、期中考试占 30%、期末考试占 40%折算。
- 17 -
4.身心健康 (评定等级: )
《国家学生体质健康标准》测试综合得分
七年级
八年级
九年级
运动经历与水平
参加体育比赛项目 级别 主办单位 时间 名次或等第
□国家
□省 □市
□县 □学校
体育特长项目 等级 获得时间 颁证单位
学校特色体育活动经历与水平
活动项目 起讫时间 典型作品 教师评价
□优秀□合格
□优秀□合格
- 18 -
5.艺术素养 (评定等级: )
艺术实践经历与水平
参加艺术活动项目 级别 主办单位 时间 名次或等第
□国家□省
□市
□县
□学校
参加
学生艺术团队名称
组织单位
起讫时间
(年/月)
考核情况
□优秀□合格
□优秀□合格
学校特色艺术活动经历与水平
活动项目 起讫时间 典型作品 教师评价
□优秀□合格
□优秀□合格
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6.社会实践 (评定等级: )
社会调查、研学旅行和研究性学习调研或专题报告
代表作标题:
调查研究及实践或研学旅行的目的:
指导教师: 合作者:
个人角色:□负责人 □参与者 具体任务:
调查研究及实践或研学旅行的内容、方法和实施过程:(800 字以内)
- 20 -
续表
学校学术委员会认定意见:
调查研究或研学旅行的结论和反思:(300 字以
内)
指导教师的简要评语:(300 字
以内)
指导教师(签字):
年 月 日
课题起讫时间
采访(请教)过的重点对象
本项目成果公开交流情况 □国家□省□市□县□学校
本项目成果颁奖单位
- 21 -
续表
参加科技活动、取得创造发明、专利情况
参加科技活动项目 级别 主办单位 时间 名次或等第
□国家
□省 □市
□县□学校
创造发明项目 专利类型 获得时间 专利号
□发明
□实用新型
□外观设计
参加省市级青少年
科学研究院名称
组织单位 起讫时间(年/月) 是否优秀小研究员
□是□否
学校特色实践探究活动经历与水平
活动项目 活动时间 典型作品 教师评价
□优秀□合格
□优秀□合格
说明:
1.专题报告主要反映学生的调查研究能力、动手操作能力和实践体验经历,请学生从各
类调查、研究活动经历中选择一个最具代表性的调查研究课题或实践项目进行描述。
2.学生需要提供成长记录中的相关内容附件,包括完整的研究(调查)报告、研究(调
查)过程中的照片、社会评价等作为研究性学习专题报告的佐证材料。
3.学校要对研究过程和结果的真实性做出认定。
4.“指导教师的简要评语”请针对课题内容和学生个人角色作出总体评价,考虑研究的
创新性、资料和证据的可靠性、分析和反思的充分性以及组织和表达的连贯性。
- 22 -
7.综合素质评价承诺与信誉等级
信誉等级□A □B □C □D □E
本纪实报告上述内容中所提供的学生材料、信息和相关内容均真实、有效。学校、
学生本人以及相关负责记录的教师愿意为此做出真实性的信誉承诺。
如若有假,愿意接受安徽省初中学生综合素质评价相关制度的处理。
学生本人(签字):
年 月 日
班主任(签字):
年 月 日
校长(签字):
学校(盖章)
年 月 日
点赞

- 1 -
辽宁省教育厅文件
辽宁省教育厅关于进一步推进高中阶段学校
考试招生制度改革的实施意见
各市教育局:
为贯彻落实《教育部关于进一步推进高中阶段学校考试招
生制度改革的指导意见》(教基二„2016‟4 号)和《辽宁省深
化考试招生制度改革实施方案》(辽政发„2016‟23 号)精神,
推进高中阶段教育普及,促进学生全面健康发展,维护教育公
平公正,构建与高考综合改革相衔接、一体化的创新人才培养
体系,现就改进初中学业水平考试、综合素质评价、高中阶段
学校考试招生工作提出如下实施意见。
一、总体要求
坚持立德树人、育人为本,促进学生德智体美全面发展,
辽教发„2017‟55 号
- 2 -
培养良好的兴趣爱好,为学生进一步发展打好基础。坚持公平
公正,不断完善规则程序,为学生创造平等升学的机会。坚持
科学规范,遵循教育规律和学生成长规律,使学、考、招有机
衔接,减轻学生过重课业负担。坚持普职并重,招生规模大体
相当,让学生选择适合自身发展的高中阶段教育。坚持因地制
宜,加强省级统筹管理,以市级为主实施,注重改革创新,积
极探索实践,努力实现到 2020 年秋季,初步形成基于初中学业
水平考试成绩、结合综合素质评价的高中阶段学校考试招生录
取模式和规范有序、监督有力的管理机制。
二、主要任务
(一)推行初中学业水平考试
初中学业水平考试主要衡量学生达到国家规定学习要求的
程度,考试成绩是学生毕业和升学的基本依据。全面推行初中
毕业、高中招生“两考合一”,实现一考多用,各地和有关学校
不得再另行组织义务教育毕业考试和高中阶段学校招生考试。
1.考试科目
初中学业水平考试范围覆盖国家义务教育课程方案规定的
所有科目,其中语文、数学、外语(含听力口语测试)、道德与
法治、历史、地理、物理、化学、生物、体育与健康、音乐、
美术、信息技术作为考试科目;综合实践、地方课程、校本课
程等作为考查科目。
- 3 -
2.考试内容
初中学业水平考试内容要根据国家和省义务教育课程方案
和各学科课程标准,坚持立德树人的理念和要求,兼顾毕业考
试和招生考试的功能,围绕引导深化课程改革、推进素质教育,
联系社会实际与学生生活经验,增强考试内容的基础性、系统
性及综合性,加强对学生独立思考和综合运用所学知识分析、
解决问题能力的考查,减少单纯记忆、机械训练内容,杜绝偏
题、怪题。各学科试题的难易程度按低、中、高三档试题的分
值比例为 7:2:1。命题采取省市分级负责方式进行,计入高中
阶段学校招生总分的科目委托省招生考试办公室组织命题,市
里统一组织考试,鼓励有条件的市积极自主命题;其他考试、
考查科目,由市里统筹安排。
3.考试方式
语文、数学、外语、道德与法治、历史、地理科目实行纸
笔考试;物理、化学、生物科目采用纸笔考试和实验操作方式
进行;物理和化学、生物和地理、道德与法治和历史科目的纸
笔考试采取同场分卷方式进行,道德与法治和历史科目实行开
卷考试;外语听力口语测试采用人机对话的方式进行;体育与
健康、音乐、美术科目采取过程性评价与结论性评价相结合的
形式,以纸笔开卷考试和技能考试相结合的方式进行;信息技
术科目考试采取上机操作方式进行;综合实践、地方课程、校
- 4 -
本课程等考查科目由各市根据课程方案和课程标准要求,采取
过程性评价与终结性评价相结合的方式统筹安排。
4.考试安排
初中学业水平考试坚持“学完即考”的原则,实行全省统
一考试。生物、地理科目考试安排在学生八年级学年末或九年
级学年末进行;物理、化学实验操作考试安排在九年级下学期
进行;外语听力口语测试在九年级下学期进行。
5.结果表达
在全科开考的基础上,语文、数学、外语(含听力口语测
试)、物理、化学、体育与健康、道德与法治或历史、生物或地
理等科目按照国家要求计入学业水平考试总分。其中,语文 150
分(汉字书写考试赋分不低于 3 分),数学 150 分,外语 120 分
(100 分笔试+20 分人机对话),物化综合 120 分(100 分笔试+20
分实验操作,100 分笔试中物理为 60 分、化学为 40 分,20 分
实验操作中物理、化学各 10 分),体育与健康 60 分;道德与法
治、历史二科,地理、生物二科,各市须结合本地实际,分别
选择一科以分数呈现,均为 50 分(二选一科目也可以采用等级
方式呈现,然后各市依据等级每科以适当分值计入总分),所有
文化课计分科目总分不超过 700 分。未选择计分科目均采取等
级呈现的方式,一般分为 A、B、C、D、E 等若干等级,各等级
的划分由各市根据本市初中考生数量和高中招生计划科学合理
- 5 -
确定,省、市示范性普通高中(省重点高中)录取时均要求达
到 B 级及以上,并适当给予高中阶段学校自主权,允许结合学
校实际提出对等级的自主要求。音乐、美术、信息技术、综合
实践、地方课程、校本课程科目,根据各市实际,依据自主安
排的考试成绩或考查结果,可以采取等级形式或以“合格”与
“不合格”或其他灵活方式呈现。
(二)完善学生综合素质评价
综合素质评价是对学生全面发展状况的观察、记录和分析,
是培育学生良好品行、发展个性特长的重要手段。从 2018 年开
始,鼓励各市广泛开展综合素质评价的试点工作,以激励学生
主动、健康、全面发展,构建科学的教育质量观为目的,以评
价学生基本素质发展水平和学科学习水平为主要内容,以完善
制度建设和技术手段为保障,采取发展性和多元化的评价方法,
全面、客观反映学生综合素质状况和能力特长,促进学生全面
健康发展,提升学校教育教学质量。
1.评价内容
(1)思想品德。主要评价学生在行为习惯、公民素养、人
格品质、理想信念等方面的发展水平。
(2)学业水平。主要评价学生在知识技能、思想方法、创
新意识、探究能力等方面所达到的水平。
(3)身心健康。主要评价学生体质体能发展水平、心理健
- 6 -
康发展水平及在体育运动方面的能力与特长。
(4)艺术素养。主要评价学生在审美情趣和艺术修养等方
面的发展情况及艺术特长发展水平。
(5)社会实践。主要评价学生在社会生活中的动手操作能
力和分析、解决问题的能力,学生在社会实践活动中的表现情
况和实际效果。
2.评价方式
(1)日常评价。日常评价包括即时评价、成长记录、学业
考查、特长表现等方面,作为学年评价的重要依据。各学科教
师在日常教育教学过程中,注意观察学生的成长和发展进步,
关注学生的表现,适时做好记录和资料收集工作,依据评价标
准,科学分析和判断,对学生及时作出评价。
(2)学年评价。学年评价是阶段性评价,在每学年上、下
两个学期各评价一次的基础上进行综合评定。每学年将结束时,
学校在对学生综合素质进行全面分析、与学生及家长交流与沟
通的基础上,对学生做出描述性评价(即综合性评语)。
(3)毕业评价。毕业评价是初中学段终结性评价,在九年
级下学期进行。毕业评价应注重对原始资料的分析与概括,以
学生的日常表现为依据,通过参考学生日常评价、学年评价结
果以及成长记录、学生自我评价、家长评价及学生互评结果等,
经集体讨论,给予学生客观、公正的评语。
- 7 -
3.评价程序
学生综合素质评价要坚持过程性评价与终结性评价相结
合、定性分析与定量分析相结合,客观公正地评价每一位学生。
(1)录入信息,建立档案。全省将统一建设中小学生综合
素质评价信息化管理平台,各学校依据全国中小学生学籍信息
管理系统中的相关信息,在市级平台上为每一名学生建立电子
档案,设立电子成长记录袋,全面、全程记录学生在初中阶段
各方面的状况。
(2)多元评价,跟踪记录。①学生自评。学生对自己的表
现进行评价并写出评语。②学生互评。在班主任的指导下,班
级评价小组对组内学生分别进行评价并写出评语。③教师评价。
班主任和任课教师对学生综合素质状况进行评价并写出评语。
④家长评价。家长观察孩子的综合素质表现并写出评语。
(3)结果公示,汇总存档。学期、学年和毕业评价结果由
班级、年级分级管理,必须在班级、年级和学校范围内进行公
示无异议后确定。各学校要建立学生综合素质评价文本档案和
电子档案,并将评价结果报主管教育行政部门存档,形成市、
县(市、区)两级教育行政部门及学校三级档案管理系统,确
保评价工作的规范性和严肃性。纸质版材料由家长签字确认后
装入学生成长记录袋,形成学生的文本档案;电子版材料在学
生综合素质评价信息化管理平台上存档,形成学生的电子档案。
- 8 -
学校每学期对公示无异议的评价结果进行一次存档,各县(市、
区)教育行政部门每学年进行一次存档,各市教育行政部门对初
中学段终结性评价结果进行存档。
4.评价结果
(1)评价结果的认定。学期、学年和毕业评价,各地各校
可结合实际,按照五大项评价内容或细化分解成更多具体评价
项目,分项分别以等级呈现;也可以采取先分项后综合的方式,
根据学生成长过程中的具体表现,以综合等级形式呈现。等级
一般分 A、B、C、D 四个等级,各等级人数由各地按照高中录取
人数和考生人数比例科学划定,D 等级比例要严格控制。学期、
学年和毕业评价综合性评语和认定结果要录入学生综合素质评
价电子档案。
(2)评价结果的使用。综合素质评价结果是初中学生在校
期间综合素质发展水平的重要标志。学期和学年认定结果作为
学生在校期间评优评先的重要依据,毕业分项认定结果作为学
生初中毕业择优推荐和高中阶段学校招生录取时同等条件下优
先录取的重要依据,毕业综合认定结果作为学生报考高中阶段
学校的重要依据。原则上毕业综合认定结果达到 C 等及以上的
学生准予报考高中阶段学校,省、市示范性普通高中(省重点
高中)录取要求毕业综合认定结果达到 B 等及以上。各市要结
合实际,允许高中阶段学校结合学校办学实际,在招生录取过
- 9 -
程中,对学生综合素质评价结果提出必要的个性化要求(如 5A、
4A1B 等)。坚持试点先行,鼓励有条件的地区,根据不同等级折
算成适当分值(5-10 分为宜)计入中考总成绩,逐步打破以考
试成绩作为唯一标准招生的传统做法。
(三)改进考试招生录取办法
1.开展考试招生录取改革试点。盘锦市从 2017 年秋季入学
七年级新生开始先行试点,2020 年秋季开学全省所有七年级学
生开始实施高中阶段学校考试招生制度改革。从 2017 年秋季开
始,其他各市也要有计划地积极研究推进基于初中学业水平考
试成绩、结合综合素质评价的招生录取试点。试点地区要将综
合素质评价作为招生录取的依据,市级教育行政部门要明确综
合素质评价使用的基本要求,高中学校根据学校办学特色制订
具体的使用办法,使综合素质评价在招生录取中真正发挥作用,
促进学生全面发展。
2.坚持正确的招生导向政策。按照普职招生规模大体相当
的要求,切实做好中等职业学校招收初中毕业生工作,鼓励和
引导动手能力强、职业倾向明显的学生接受职业教育,为培养
高素质技术技能人才奠定基础。积极创造条件,使有意愿的初
中毕业生都能进入中等职业学校学习。
全省优质普通高中和中等职业学校要实行招生名额合理分
配到区域内初中的办法,招生名额适当向农村初中倾斜,促进
- 10 -
义务教育均衡发展。进一步落实和完善进城务工人员随迁子女
在当地参加高中阶段学校考试招生的政策措施。
3.进一步完善自主招生政策。给予有条件的高中阶段学校
一定数量的自主招生名额,招收具有学科特长、创新潜质的学
生,推动高中阶段学校多样化有特色发展,满足不同潜质学生
的发展需要。严格规范自主招生办法和程序,将自主招生的各
个环节和录取结果向社会公开,接受社会监督。
4.加强考试招生管理。完善招生计划编制办法,按照普及
高中阶段教育的要求,根据区域内学校布局、适宜的学校规模
和班额以及普职招生规模大体相当的原则核定招生计划并严格
执行。健全招生管理工作规定,规范学校招生行为,进一步明
确招生范围、招生规模等基本要求,严禁违规跨区域和擅自提
前招生,防止恶性竞争,维护正常的招生秩序。
严格控制加分项目,取消体育、艺术等学生加分项目,相
关特长和表现等计入学生综合素质评价档案。根据国家有关规
定和地方实际保留的加分项目,要严格控制加分分值,健全考
生加分资格审核公示制度。
完善考试招生信息公开制度,及时向社会公布考试招生政
策、招生计划、录取结果等信息,接受考生、学校和社会的监
督。完善违纪举报和申诉受理机制,建立责任追究制度,加强
- 11 -
对初中学业水平考试、综合素质评价和高中阶段学校招生录取
等各个环节的监督检查,严肃查处违规违纪行为。
三、组织保障
(一)加强组织领导,强化制度落实
各地教育行政部门要切实转变管理观念,改进管理方式,
提高管理能力。各市要按照省教育厅的工作要求,加强对本地
区高中阶段学校考试招生制度改革的统筹规划,进一步明确各
项任务,制订具体的工作方案,于 2017 年 12 月底前报省教育
厅。要建立有效工作机制,切实抓好落实。充分考虑教育工作
的特点,提前公布实施方案,有序推进各项改革。
(二)深化教学改革,保证教育质量
各地各校要严格落实《辽宁省全面深化义务教育课程改革
的指导意见》《辽宁省义务教育课程设置方案(2016 年修订)》
《辽宁省义务教育地方课程实施意见》,合理安排教学进度,开
齐开足国家规定的各门课程,严禁压缩综合实践活动、音乐、
美术、体育与健康等课程的课时。要进一步加强初中学校校长
和教师培训,转变人才培养观念,创新人才培养模式和教学方
法,切实实施素质教育。要加强师资配备、设施设备等方面的
条件保障,满足正常教学需要。各地要对初中学校课程实施情
况开展好周期性评价和经常性督查,省教育厅适时组织开展抽
查。
- 12 -
(三)完善工作机制,提升保障能力
各地要加强考试机构、考务组织、招生录取等方面基本能
力建设。加强初中学业水平考试题库建设,开展试卷评估和分
析,提升考试命题质量和水平。严格对试卷命题、印制、运送
等环节的保密要求,确保试题试卷安全。各地要确保初中学业
水平考试所需经费。
(四)加强宣传指导,做好咨询服务
各级教育行政部门要切实加强对各项政策、方案的宣传和
解读,及时回应学生、家长和社会关切。要重点加强普通高中
家庭经济困难学生资助和中等职业学校免费等惠民政策的宣
传,为推进改革、普及高中阶段教育营造良好的氛围。各级教
研部门和初中学校要加强对学生学业规划指导,培养学生自主
选择能力,发展学生兴趣特长。各级招生考试机构和高中阶段
学校要主动创新咨询服务形式,努力提高咨询服务质量,为学
生报考和录取提供方便。
辽宁省教育厅
2017 年 8 月 22 日
辽宁省教育厅义务教育处拟文 2017 年 8 月 22 日印发
点赞

广东省教育厅关于进一步推进高中阶段学校考试招生制度改革的实施意见
各地级以上市教育局:
    为深入学习贯彻党的十九大精神,落实《国务院关于深化考试招生制度改革的实施意见》(国发〔2014〕35号)、《广东省人民政府关于深化考试招生制度改革的实施意见》(粤府〔2016〕17号)和《教育部关于进一步推进高中阶段学校考试招生制度改革的指导意见》(教基二〔2016〕4号)的有关要求,现就推进我省高中阶段学校考试招生制度改革,提出如下实施意见。
    一、总体要求
坚持育人为本、科学规范、普职并重、公平公正、因地制宜的原则,建立健全初中学业水平考试和学生综合素质评价制度,省级统筹管理,地级以上市(以下简称“市”)为主实施,注重改革创新,积极探索实践,鼓励先行试点。到2020年左右初步形成基于初中学业水平考试成绩、结合初中学生综合素质评价的高中阶段学校考试招生录取模式和公平科学、规范有序、监督有力的管理机制,推进义务教育优质均衡发展和高中阶段教育高水平高质量普及,促进学生全面发展健康成长,维护教育公平。
二、主要任务和措施
(一)建立健全初中学业水平考试制度。初中学业水平考试主要衡量学生达到国家规定学习要求的程度,考试成绩是学生毕业和升学的基本依据。
1.考试科目。涵盖国家《义务教育课程设置实验方案》(7~9年级,以下简称《课程方案》)规定的全部科目,包括语文、数学、外语、道德与法治、历史、地理、物理、化学、生物、体育与健康、音乐、美术、信息技术等科目,引导学生认真学习每门课程,达到合格要求,确保初中教育的基本质量。
2.考试内容。严格按照国家《义务教育课程标准》(7~9年级,以下简称《课程标准》)科学确定各学科考试命题内容,提高命题质量。试题要体现立德树人根本要求,以促进学生全面发展为根本,注重体现学生的科学素养、人文素质和实践能力。增强基础性和综合性,着重考核学生掌握学科基础知识与基本技能的宽度和广度,试题试卷的整体难度适当,减少单纯记忆、机械训练性质的内容,杜绝偏题、怪题;增强应用性,注重与学生生活、社会实际和科技发展等的联系,侧重考核学生在真实情境中发现问题、运用所学知识分析和解决问题的能力;增强创新性,增加探究性和开放性试题的比例,培养学生创新精神和实践能力。将物理、化学和生物中的实验操作(以下简称理化生实验操作)纳入考试范围。推进道德与法治、体育与健康、音乐、美术科目考试改革,提高学生的综合素质。
3.考试方式。各科考试结合学科特点,以笔试为主,探索面试、口试、实践考察、实验操作和技能测试等多种方式。物理、化学和生物科目考试分为笔试和实验操作,其中实验操作成绩不低于每门科目考试总成绩的10%。积极探索应用计算机进行考试。
语文、数学、外语、道德与法治、历史、地理、物理、化学和生物9门科目考试,逐步由各市委托命题过渡到由省教育考试院统一组织命题,各市组织实施。理化生实验操作、体育与健康、音乐、美术和信息技术科目考试由市命题并组织实施。
4.考试时间。各学科考试时间依据《课程方案》和“学完即考”的原则确定,其中委托或由省教育考试院统一命题的科目的考试时间由省教育考试院确定。学生按《课程标准》修完某学科后,方可取得该科目的考试资格。
5.成绩呈现。考试成绩可以采用分数、等级等多种形式呈现,鼓励有条件的市仅以“等级”呈现成绩,避免学生分分计较、过度竞争。语文、数学、外语、体育与健康以分数形式呈现;其他科目可以分数或等级形式呈现。等级划分及细化具体办法由各市确定。
(二)健全初中学生综合素质评价制度。综合素质评价是对学生全面发展状况的观察、记录和分析,是培育学生良好品行、发展个性特长的重要手段。
1.科学确定评价内容。综合素质评价内容主要包括学生的思想品德、学业水平、身心健康、艺术素养和社会实践等5个方面。初中学校要根据义务教育的性质、学生年龄特点,结合教育教学实践,充分反映学生全面发展情况和个性特长,注重考查学生的日常行为和突出表现。将综合实践活动中的研究性学习、社区服务与社会实践、劳动与技术教育以及理化生实验操作和没有作为录取计分科目的学科,在综合素质评价中予以反映和体现。
2.完善评价程序和办法。以全国中小学学生学籍信息管理系统为基础,建立全省学生综合素质评价信息管理平台;有条件的市可以根据自身实际建设学生综合素质评价信息管理平台,并与省的平台对接。初中学校要为每位学生建立综合素质评价档案,客观、真实和准确记录学生日常行为和成长过程中的突出表现。
从2017年初中一年级新生入学开始,学校要指导学生及时做好写实记录,整理遴选具有代表性的重要活动和典型事实证明材料。档案材料要突出重点,简洁明了,便于高中阶段学校在招生中使用。在每学期结束时,初中学校要将用于招生使用的活动记录和事实材料进行审核、公示,并及时将公示后确认无异议的事实材料统一导入信息管理平台。学生毕业时,学校要根据评价内容和标准,综合学生各学期的各方面表现,分别对5个方面作出写实性评价,并可以等级呈现。
3.切实做好评价工作。各地要积极完善综合素质评价办法,做到客观真实、方便运用,并扎实开展评价工作。省教育厅制订综合素质评价的统一要求,市制订科学规范的评价体系,学校按要求实施。学校要建立健全学生综合素质评价工作机制,明确本校实施综合素质评价的具体要求和措施。要建立由年级长、班主任和相关教师组成的班级综合素质评价工作小组,具体负责所在班级综合素质评价工作,确保综合素质评价客观科学、真实可信。班主任和相关教师及学校党、团、学生组织要充分利用写实记录材料,围绕学生发展核心素养标准,对学生成长过程进行指导,引导学生培育和践行社会主义核心价值观,增强社会责任感,培养创新精神和实践能力,促进学生发展进步。
(三)改革招生录取模式。建立健全基于初中学业水平考试成绩、结合综合素质评价的招生录取模式。
1.改革招生录取办法。各市要根据夯实基础、文理兼顾、学科课程与活动课程平衡、负担适度、稳妥推进的原则,确定纳入高中阶段学校招生录取科目及其计分比例。除语文、数学、外语、体育与健康4门科目外,至少将道德与法治、历史、物理和化学4门作为高中阶段学校招生录取科目,鼓励将道德与法治、历史、地理、物理、化学和生物6门作为高中阶段学校招生录取科目。体育与健康考试满分值权重不低于录取总分的8%。鼓励采用分数+等级或仅用等级的招生录取办法。有条件的市,可以探索在初中学业水平考试各门科目成绩合格的前提下,给予学生一定的自主选择录取科目的机会,发挥学科优势,促进学生发展兴趣爱好。
各市要把学生综合素质评价作为招生录取依据或参考,明确使用要求。在综合素质5个方面评价的基础上,可以突出学生某方面的发展情况作为录取依据。高中阶段学校可以采用初中学校综合素质评价结果,也可以另行组织教师等专业人员采取集体评议等方式,按要求对综合素质评价档案材料作出客观评价,并确保程序规范、结果公开。高中阶段学校在自主招生时可将综合素质评价作为主要依据。
2.健全招生录取机制。进一步健全全省高中阶段学校招生录取工作平台,严格规范招生办法和程序。高中阶段学校招生录取均须由各市教育行政部门统筹,通过招生录取平台,按照考生网上自主填报的志愿,在规定的时间内在网上统一录取。进一步扩大高中阶段学校招生自主权,增加学校和学生的双向选择机会,促进高中阶段学校多样化、特色化发展,满足不同潜质学生的发展需要。高中阶段学校依据学校办学目标、定位和特色,制订本校依据学生学业水平考试成绩和综合素质发展等方面情况的招生标准和办法。相关标准和办法经学校主管部门批准并提前向社会公布后方可实施。
3.加强中等职业学校(含技工学校,下同)招生录取工作。完善中等职业学校招生注册入学机制,优质中等职业学校可实行综合评价、择优录取。加大职业教育方针政策、办学情况、教育成果等方面的宣传力度,让社会更全面了解职业教育,引导学生发现职业乐趣,感受职业教育特色与魅力,增强招生吸引力。合理引导初中毕业生有序分流,鼓励和引导动手能力强、职业倾向明显的学生接受职业教育,确保普职招生比例大体相当。进一步扩大面向初中毕业生中高职贯通(含五年一贯制、三二分段制)试点院校的招生规模,不断优化专业结构,拓宽职业教育人才培养上升通道,提升中等职业教育吸引力。
(四)加强考试招生管理。健全高中阶段学校考试招生管理制度,保障考试招生工作规范有序,确保考试安全和考试诚信。
1.做好招生计划的编制和实施工作。完善招生计划编制办法,根据普职招生规模大体相当以及区域学校布局、适宜的学校规模和班额等原则科学核定招生计划并严格执行。规范学校招生行为,明确招生条件、招生范围等基本要求,严禁无计划超计划招生,严禁违规跨区域和擅自提前组织招生,严禁利用中介机构非法招生,严禁招生乱收费和有偿招生,维护正常的招生秩序。
完善优质高中招生名额按比例合理分配到区域内初中学校的办法,每所优质高中学校招生名额分配比例不低于50%。名额分配适当向农村初中倾斜,促进义务教育均衡发展和初中教育质量全面提高。名额分配招生采用单独批次、单独录取的招生办法,原则上不得设“限制性”分数线。试点市从2017或2018年、其他市从2020年入学的初中一年级新生起,高中阶段学校名额分配招生一律不得设“限制性”分数线。
2.进一步完善和规范自主招生。各市可给予普通高中一定数量的自主招生名额,其中公办学校自主招生比例控制在学校年度招生计划的10%以内,选拔具有学科特长或创新潜质的优秀学生。加强对学校自主招生各环节的监管。高中学校要根据自身办学目标、定位和特色制订自主招生方案(含学校招生范围、计划、标准、办法和程序等),根据学生的初中学业水平考试成绩和综合素质评价等进行自主招生。自主招生方案须提前向社会公布同时报学校主管部门备案,招生录取的各环节和录取结果等须及时向社会公开。
3.严格控制加分项目及分值。从2017年入学的初中一年级新生开始,取消国家规定以外的所有加分项目,体育、艺术和科技类等相关特长和表现记入学生综合素质评价档案。规范执行国家规定的特殊群体等加分政策,严格限定加分范围,严格控制加分分值,规范资格审核程序,实行加分项目、分值、资格和名单公示制度。
4.加强招生信息监管。完善考试招生信息公开制度,深入实施招生“阳光工程”,及时向社会公布招生政策、招生条件、招生计划、考生资格、录取程序、录取结果、咨询及申诉渠道、重大违规事件及处理结果等招生信息,接受考生、学校和社会的监督,确保招生过程公开透明,结果公平公正。杜绝虚假招生,宣传欺骗等误导学生的行为。规范成绩发布,不得炒作考试“状元”和升学率。严禁以考试成绩和升学率排名排队、表彰奖励。
5.健全管理监督机制。加强考生诚信教育和诚信档案建设,加大学校诚信机制建设,构建科学、规范、严密的考试安全体系,提高考试招生法治化水平。加强对初中学业水平考试、综合素质评价和招生录取等各个环节的监督检查。建立完善监督检查、违纪举报和申诉受理机制。按国家规定严肃查处、坚决打击违规违纪行为。完善诚信和责任追究制度,严肃查处各种徇私舞弊、弄虚作假行为,违规违纪事实记入诚信档案。健全学生权利救济机制,切实保障学生合法权益。
6.做好随迁子女升学考试工作。根据《广东省人民政府办公厅转发省教育厅等部门关于做好进城务工人员随迁子女接受义务教育后在我省参加升学考试工作意见的通知》(粤府办〔2012〕137号),按照积极稳妥、因地制宜的原则,合理配置教育资源,进一步落实进城务工人员随迁子女在我省参加高中阶段学校考试升学的政策,保障随迁子女公平享受教育权利和升学机会。
三、组织保障
(一)加强组织领导。各市要切实加强对本地区高中阶段学校考试招生制度改革的统筹规划,明确任务和要求。从2017年初中一年级新生开始全面实施初中学业水平考试和学生综合素质评价改革,规范高中阶段学校招生行为。选择有条件的若干个市从2017年或2018年初中一年级新生开始实施高中阶段学校招生录取办法的改革试点,加强对试点市的指导,并在总结试点经验的基础上,逐步全面推开。各试点市要认真落实国家和省的要求,科学合理地设定高中阶段学校招生录取科目及其计分比例,探索建立客观真实、方便适用的综合素质评价制度和规范有效的使用办法,全面推进素质教育,克服唯分数论,减轻中小学生课业负担。在试点的基础上,全省从2020年初中一年级新生开始实施基于初中学业水平考试成绩、结合综合素质评价的招生录取办法改革。
各市要充分认识高中阶段学校考试招生制度改革的重要意义,切实加强组织领导和工作协调,明确责任,积极学习借鉴试点市的经验做法,提前做好改革准备,结合实际制订本地实施方案并报省教育厅备案后提前公布,扎实推进高中阶段学校考试招生制度改革。
    (二)深化教育教学改革。落实《课程方案》,严格执行校历,合理安排教学进度,开齐开足国家规定的各门课程,严禁压缩道德与法治、理化生实验操作、音乐、美术、体育与健康和综合实践活动等课时。加强学生学业生涯规划的指导,培养学生自主发展能力。加强初中学校校长和教师队伍、命题队伍的培养和培训,转变人才培养观念,创新人才培养模式和教学方法,提升教书育人水平,切实实施素质教育,确保考试招生和综合素质评价工作客观公正、科学有效。积极发挥初中学业水平考试和综合素质评价对初中教育教学质量检测和诊断的功能,促进初中改进教育教学工作,提升教育教学质量,减轻学生过重的课业负担和学习压力。加强督导,定期对初中学校课程实施情况进行评估,把学业水平考试和学生综合素质评价情况作为评估各地和学校工作的重要内容。
(三)提升保障能力。加强学校师资配备、设施设备等方面的条件保障,满足正常教学需要。开展标准化考点建设,改善考试条件,维护平安考试的良好环境。确保初中学业水平考试所需经费,对于考试收费不足以弥补的支出,学校承担部分可从生均公用经费中开支。加强考试机构及其考务组织、招生录取等工作的基本能力建设。加强初中学业水平考试题库卷库建设,建立和完善命题组织保障和审查制度,开展试卷评估和分析,提高考试命题水平和质量。严格试卷命题、印制、运送等环节的保密要求,确保试题试卷安全。
(四)做好宣传引导工作。高中阶段学校考试招生制度改革涉及千家万户,关系百姓切身利益,政策性强,敏感度高,各地要坚持正确的舆论导向,认真做好考试招生改革政策的宣传解读工作,引导学生家长和社会更加关注学生的全面健康成长。加强家庭经济困难学生资助和中等职业学校免学费等惠民政策的宣传,及时回应学生、家长和社会关切,合理引导社会预期,积极争取社会各界的理解与支持,营造良好的舆论氛围和社会环境。
本意见自2018年1月20日起实施,有效期5年。

广东省教育厅  
2017年12月15日
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福建省教育厅关于全省统一组织实施中考工作的通知
各设区市、平潭综合实验区教育局,福州一中、福建师大附中:
  为落实《教育部关于进一步推进高中阶段学校考试招生制度改革的指导意见》(教基二〔2016〕4号)和《福建省深化考试招生制度改革实施方案》(闽政〔2016〕20号),统筹推进初中课程教学和考试评价改革,引导学校加强内涵建设,全面提高教学质量,经研究,决定2017年起由省教育厅统一组织实施中考(初中学业水平考试)工作。现将有关事项通知如下:
  一、考试科目
  全省统一中考是根据国家普通初中课程标准和教育考试规定组织实施,作为衡量学生达到国家规定学习要求的程度,保障义务教育基本教学质量,促进学生全面发展的一项重要考试制度。全省统一中考实行初中学生毕业和高中阶段学校招生考试“两考合一”,考试成绩作为学生毕业和升学的基本依据。
  按照教育部要求,在总体保持我省现行中考制度连续性和稳定性的基础上,确定初中语文、数学、英语(含听力,下同)、思想品德、历史、地理、物理、化学、生物、体育与健康等10个科目全部列入中考范围。物理、化学、生物另设实验操作考查。
  语文、数学、英语、思想品德、历史、地理、物理、化学和生物等9个科目实行省级统一命题考试。体育与健康测试和物理、化学、生物实验操作,由各设区市(含平潭综合实验区,下同)组织命题测试或考查。
  二、考试内容
  教育部义务教育学科课程标准作为全省统一中考的基本内容和要求。为便于各地和学校组织实施,按照国家课标,统筹中考“两考合一”定位,结合我省实际,省教育厅制定出台《福建省初中学科教学与考试指导意见》,用于指导教师开展日常教学与复习备考,提供考试命题与教学评价依据,促进各地和学校落实立德树人根本任务,深化课程改革,提高教育质量。
  三、考试方式
  省级统考科目全部实行书面闭卷笔试形式。各科考试时长、卷面满分分值分别为:语文、数学、英语各120分钟、150分;思想品德、物理各90分钟、100分;历史、地理、生物各60分钟、100分;化学45分钟、75分。市级组织测试或考查科目(项目)的形式和时长由设区市自行确定。
  四、时间安排
  省级统考时间安排在每年6月下旬,具体考试时间和科目顺序由省教育考试院另行通知。语文、数学、英语、思想品德、历史、物理、化学7科安排在九年级学年末,地理、生物2科安排在八年级学年末。市级组织测试或考查科目(项目),原则上安排在九年级下学期4-5月份进行,具体时间由设区市确定。
  五、评卷招生
  省级统考科目实行计算机网上评卷。省教育考试院统一制定中考试卷参考答案与评分标准,以及网上评卷有关工作要求。具体的评卷工作由设区市负责组织实施,各地要制定评卷工作实施细则,省教育考试院加强评卷工作过程指导和质量监控,确保评卷工作客观公正。
  2017-2019年高中阶段学校招生必须覆盖全部10个科目,各科考试成绩使用及具体折算方式等招生政策由设区市自行确定。鼓励有条件的设区市实行市域范围内统一招生录取机制,逐步实现各县(市、区)招生政策协调一致。2020年起全省按新政策实施。
  各设区市应在考后一个月内向省教育厅、省教育考试院报送中考相关数据,两个月内报送中招相关数据。省教育考试院、教研室研制全省中考评价分析报告,指导教学。
  六、组织管理
  1.加强组织领导。我省中考工作由省教育厅统一领导、统筹管理,省教育考试院具体组织实施,省教研部门负责学科教学指导。各设区市教育行政部门负责本地区考试招生工作的组织实施和管理。各市、县(区)教育行政部门要充分认识基础教育发展的形势和深化改革大局,准确把握初中教育考试评价改革的重要意义和工作要求,切实加强组织领导和工作协调,明确部门职责,落实各项具体任务,确保全省中考改革的顺利实施。福州一中、福建师大附中中考中招工作纳入福州市统一管理。
  2.严格考试管理。省级统考科目必须安排在标准化考点进行,各市、县(区)要严格按照国家教育考试的标准和要求,统一设置考点考场、规范考试程序,并按要求加强考试、评卷及招生管理,确保中考工作有序进行。
  3.健全考试诚信机制。各级教育行政部门、教育考试机构和学校要建立健全诚信机制,切实加强考试诚信教育。要高度重视、严格执行考试安全保密制度,严肃考风考纪,发现违规舞弊行为,要严格按照《国家教育考试违规处理办法》等有关规定,严肃查处。
  七、其他事项
  1.鉴于目前部分设区市思想品德、历史实行开卷考,为便于学校、学生复习备考,2017年上述2科省级提供开卷、闭卷两套试题,由各设区市自行选择。2018年起省级统考科目全部实行闭卷考试。
  2.鉴于2017届毕业生已于2016年完成地理、生物学业水平考试,该届毕业生只参加语文等7个科目的省级统考,地理、生物考试仍使用2016年设区市统考成绩。2018届毕业生起,9门文化考试科目全部实行省级统考。
  福建省教育厅
  2016年10月26日
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省教育厅关于印发《湖北省推进高中阶段学校考试招生制度改革的实施意见》的通知
各市、州、县教育局:

《湖北省推进高中阶段学校考试招生制度改革的实施意见》已经省人民政府同意,现印发给你们,请遵照执行。



湖北省教育厅

2017年12月26日




湖北省推进高中阶段学校考试招生

制度改革的实施意见



为全面贯彻党的教育方针,推进基础教育课程改革,落实立德树人根本任务,推进普及高中阶段教育,加快创新人才培养体系建设,培养适应经济社会发展的各类人才,根据《湖北省深化考试招生制度改革实施方案》(鄂政发〔2016〕16号)、《教育部关于进一步推进高中阶段学校考试招生制度改革的指导意见》(教基二〔2016〕4号)精神,结合我省实际,现就推进我省高中阶段学校考试招生制度改革提出如下实施意见。

一、总体要求

(一)基本原则

1.坚持育人为本。坚持正确育人导向,深入推进素质教育,培养学生兴趣爱好,把促进学生德智体美全面发展和健康成长成才作为改革的出发点和落脚点,为学生进一步发展打好基础。

2.坚持普职并重。普通高中和中等职业学校招生规模大体相当、协调发展,让学生选择适合自己的高中阶段教育。

3.坚持公平公正。把促进公平公正作为基本价值取向,不断完善规则程序,切实保障考试招生机会公平、程序公开、结果公正,为学生创造平等升学的机会。

4.坚持科学规范。遵循教育教学规律、人才成长规律、学生身心发展规律,使学、考、招有机衔接,扭转片面应试教育倾向,减轻学生过重课业负担。

5.坚持因地制宜。实行省级统筹管理,以市(州)为主实施,注重改革创新,积极探索实践,不断完善各项工作机制。

(二)改革目标

2017年,启动高中阶段学校考试招生制度改革试点;2018年,全省推进除招生录取机制改革外的其他高中阶段学校考试招生制度改革;2020年全省全面推进改革。2023年,全省初步形成基于初中学业水平考试成绩、学生综合素质评价结果的高中阶段学校考试招生录取模式和规范有序、监督有力的管理机制,促进学生全面发展健康成长,维护教育公平。

二、主要任务

(一)推行初中学业水平考试

1.建立健全考试制度。初中学业水平考试主要衡量学生达到国家规定学习要求的程度,考试成绩是初中学生毕业和高中阶段学校招生的基本依据。我省初中学业水平考试实行初中学生毕业、高中阶段学校招生考试“两考合一”,考试结果“一考多用”。任何市(州)、县(市、区)和学校不得另行组织高中阶段学校招生选拔类考试。全省在籍初中学生均须按要求参加并完成初中学业水平考试。

除省教育厅明确作出规定外,各地不得将初中学业水平考试的组织权下放到县级及以下部门或单位。

2.明确考试科目。为引导学生认真学习每门课程,确保初中教育的基本质量,教育部《义务教育课程设置实验方案》设定的全部科目和全省统一开设的地方课程均纳入我省初中学业水平考试的范围。鼓励采用分数、等级等多种形式呈现考试成绩,克服分分计较,避免过度竞争。

3.提高考试命题质量。初中学业水平考试的内容依据教育部、省教育厅颁布的义务教育课程标准而确定。考试命题要增强与学生生活、社会实际的联系,注重考查学生综合运用所学知识分析问题和解决问题的能力,重视对有关学科教学实验操作和实践能力的考查,减少单纯记忆、机械训练性质的内容。省教育厅将适时发布《湖北省初中学业质量标准》,并对各地各学科学业水平考试命题质量进行评估。

4.科学制定考试方案。初中学业水平考试由各市(州)教育行政部门按照《湖北省初中学业水平考试工作指导意见》(见附件1),结合本地实际研制具体方案并组织实施。

(二)完善学生综合素质评价

1.建立健全评价制度。综合素质评价是对学生全面发展状况的观察、记录、分析与评价,是培育学生良好品行、发展个性特长、促进学生全面发展的重要手段,是高中阶段学校招生的重要依据,是深入推进素质教育的一项重要制度。全省在籍初中学生均须按要求参加并完成综合素质评价。

2.准确把握评价内容。初中学生综合素质评价根据义务教育的性质、学生年龄特点,结合教育教学实际,重点在思想品德、学业水平、身心健康、艺术素养和社会实践五个方面合理设定评价内容和要求,充分反映学生的全面发展情况和个性特长,注重考查学生的日常行为规范养成和突出表现。

3.加强评价过程与结果管理。我省的初中学生综合素质评价,采取以学生“写实记录”为主要依据、由初中学校组织“等级评定”的方式进行。初中学校和教师要指导学生做好写实记录,对记录材料的真实性及时审核;指导学生做好具有代表性的活动记录和典型事实材料的遴选整理;对“写实记录”和等级评定结果进行定期公示;为每位学生建立综合素质评价档案,充分利用记录材料,对学生成长过程进行指导,促进学生全面发展和不断进步。各市(州)、县(市、区)教育行政部门和各初中学校要加强对综合素质评价过程和结果的监管。

4.科学构建评价体系。初中学生综合素质评价,由各市(州)教育行政部门按照《湖北省初中学生综合素质评价工作指导意见》(见附件2),结合本地实际细化、完善评价内容和要求,研究制定评价量化标准和工作方案,与县(市、区)教育行政部门共同指导、督促本地初中学校具体组织实施。

(三)改革招生录取机制

1.严格实行招生计划管理。各市(州)高中阶段学校的招生计划总量由省教育厅按照普及高中阶段教育的要求,依据各地初中毕业生数和普职招生规模大体相当的原则统一下达到市(州)。各高中阶段学校的招生计划由各市(州)教育行政部门在核定各校办学规模的基础上,依据有关招生政策分校下达。跨市(州)招生、中外合作办学等特殊招生计划由省教育厅另行下达。

2.明确招生录取依据。初中学业水平考试成绩和学生综合素质评价结果是我省所有高中阶段学校各类型招生录取的依据。其中,学业水平考试成绩由“计分科目+等级呈现科目”组成,计分科目的计分方式为原始卷面分;学生综合素质评价结果原则上以等级呈现方式作为高中阶段学校招生录取的依据之一,也可探索基于等级、以折算分数计入录取总分的方式。具体招生录取办法由各市(州)教育行政部门研究制订并组织实施。

3.切实做好中等职业学校招生工作。各级教育行政部门、各初中学校要积极鼓励和引导动手能力强、职业倾向明显的学生接受职业教育,为培养高素质技术技能人才奠定基础。初中毕业生进入中等职业学校学习实行“知分填志愿”。国家、省示范中等职业学校和五年制高等职业学校实行提前批录取。鼓励有条件的地方积极探索优质中等职业学校招生名额合理分配到区域内初中学校的办法。

4.完善普通高中学校招生分配生政策。继续实行优质普通高中学校招生计划按不低于80%的比例分配到区域内各初中学校的做法,分配生名额适当向农村初中学校倾斜,促进义务教育均衡发展。禁止单独组织考试确定分配生资格,禁止面向已具有分配生资格的学生再次组织选拔性考试。落实分配生政策的具体工作方案,由各市(州)教育行政部门研究制定。

5.推行特色学校自主招生政策。自主招生政策只面向有办学特色的高中阶段学校,招收具有学科特长、创新潜质的学生,旨在推动高中阶段学校多样化有特色地发展,满足有不同潜质学生的发展需要。自主招生的名额按不超过总招生计划的5%进行控制。自主招生的学校资格及其招生计划控制数由各市(州)教育行政部门研究确定,并报省教育厅备案。自主招生的范围控制在学校所在地市(州)地域内;确需跨市(州)招生的,须报省教育厅批准,并与相关市(州)教育行政部门协同实施。自主招生的时间统一安排在初中学业水平考试结束之后。自主招生的方式按照“学生自愿申请、招生学校依据学生学业水平考试成绩和综合素质评价结果自主确定”进行。严禁将义务教育阶段学科竞赛成绩作为自主招生资格前置条件和录取依据,严禁以自主招生名义“掐尖”、提前招生、降低要求招收“线下生”等。

各市(州)要研究制定特色高中学校创建标准,严肃开展特色高中学校认定工作;要严格规范本地学校自主招生的办法与程序。各相关学校要制定自主招生方案,报经市(州)教育行政部门批准后向社会公告,并将自主招生的各个环节和录取结果公开,接受社会监督。

各地要进一步落实和完善流动人口随迁子女在当地参加高中阶段学校考试招生的政策措施。

(四)推进改革试点

从2017年秋季招收的初一年级学生开始,确定宜昌市开展高中阶段学校考试招生制度改革试点,重点在改革学业水平考试成绩呈现形式、学生综合素质评价结果运用、招生录取计分科目构成和录取办法等方面进行探索。

鼓励其他有条件的市(州)从2018、2019年秋季招收的初一年级学生开始,择时开展高中阶段学校招生录取机制改革的试点。

在2023年之前,未参与试点的市(州)可继续按现行的招生录取方式进行招生。

(五)加强考试招生管理

1.严格考试考务管理。各地要认真遴选命题、监考、阅卷人员,规范命题、监考、阅卷程序,严格保密纪律;要在当地党委政府的直接领导和相关部门的大力配合下,精心组织每次考试,确保本地学业水平考试安全顺利,全力维护考试公平公正。

2.减少和严控招生加分项目。自2017年秋季招收的初一年级学生开始,各地要取消体育、艺术、科技创新、三好学生、优秀学生干部等加分项目,学生的相关特长和突出表现等纳入学生综合素质评价。除根据国家和省有关规定确需保留的加分项目外,各市(州)不得新增地方性加分项目。各市(州)要严格控制加分分值,健全考生加分资格审核、公示制度。

3.加强对学校招生行为的规范和监管。我省高中阶段学校招生继续通过全省统一网络工作平台,由各市(州)招生考试机构办理录取手续的方式进行。各地要完善工作方案,严肃工作纪律,加强过程监督和管理,确保高中阶段学校招生公平。按照事项管理权限,未经省、市(州)教育行政部门批准,任何地方和学校不得擅自超计划招生、跨市(州)招生、降低录取要求招生或在学业水平考试结束之前提前招生。未在招生考试机构办理录取手续的学生,将无法取得高中阶段学校学籍。严禁委托社会中介和个人招生,严禁各类有偿招生,严禁录取不具备录取资格的考生,杜绝虚假招生宣传,严防恶性抢拉生源,维护正常招生秩序。

4.完善考试招生信息公开制度。各地要及时向社会公布考试招生政策、招生计划、录取结果等信息,接受考生、媒体和社会的监督。

三、组织保障

(一)加强组织领导。各市(州)教育行政部门要积极争取本级党委政府的重视和领导,提请本级政府加强领导,整合部门力量,切实加强改革工作的统筹规划,结合本地实际科学制订推进改革的具体《实施办法》,并领导和指导所属各县(市、区)顺利实施改革。2018年3月底前,各市(州)教育行政部门要将本地《实施办法》报省教育厅备案。

各市(州)、县(市、区)要系统设计,制定改革各项配套政策和制度,采取得力措施,建立有效工作机制,精心组织实施。要充分考虑教育工作的特点,提前公布实施方案,有序推进各项改革。

(二)深化教学改革。各地要严格落实义务教育课程方案,合理安排各学科教学进度,既开齐开足国家和省规定的各门课程,又有效分散学生考试压力。要加强初中学校校长和教师培训,转变人才培养观念,创新人才培养模式和教学方法,切实实施素质教育;加强师资配备、设施设备等方面的条件保障,提高学校课程实施能力,满足学校正常教学需要;定期对初中学校课程实施情况进行评估。严禁压缩综合实践活动、音乐、美术、体育与健康、物理化学生物实验课、生命安全教育、心理健康教育等课程的课时。严禁学校、学生以任何理由提前终止课程方案规定的教学任务,不按要求完成学业水平考试。

(三)提升保障能力。各地要加强考试机构、考务组织、招生录取等方面基本能力建设,构建科学、规范、严密的教育考试安全体系;加强初中学业水平考试题库建设,开展试题研究和分析,不断提升考试命题质量和水平;由市(州)、县(市、区)两级政府通过财政预算统筹做好相关经费保障,确保初中学业水平考试顺利实施。省教育厅将基于全国中小学生学籍信息管理系统,进一步完善高中阶段学校招生工作平台,研究开发初中学业水平考试和综合素质评价电子化管理平台,供各地使用。

(四)强化诚信管理。各地要加强学校校长、教师和学生的诚信教育,对参与考试命题、审题、阅卷、招生录取、学生综合素质评价的相关管理人员、教师和学生等实行诚信档案管理。

(五)严格责任追究。各地要完善违纪举报和申诉受理机制,明确各方面职责,建立责任追究制度,加强对初中学业水平考试、综合素质评价和高中阶段学校招生录取等各个环节的监督检查,严肃查处在学业水平考试、综合素质评价和高中阶段学校招生录取过程中的弄虚作假、徇私舞弊和其他失实、失信等违纪行为,严肃追究相关责任人责任。

省教育厅将对各地推进改革的情况进行调研,对各地违纪违规追责情况进行督办落实。对不严格执行改革精神和要求或推进改革工作不力的行为,将按有关规定和程序严肃问责。

(六)做好宣传引导。各地要认真做好改革政策措施的宣传解读工作,及时回应学生、家长和社会关切。畅通信息公开发布渠道,针对公众关心的问题,主动、及时、全面、准确地发布信息。加强普通高中家庭经济困难学生资助和中等职业学校免费等惠民政策的宣传,为推进改革、普及高中阶段教育营造良好的氛围。



附件:1.湖北省初中学业水平考试工作指导意见

      2.湖北省初中学生综合素质评价工作指导意见









附件1

湖北省初中学业水平考试工作指导意见



为统筹推进我省考试招生制度改革,指导各地更好地研制初中学业水平考试工作方案,结合我省实际,特就我省初中学业水平考试的有关工作提出如下指导意见。

一、考试科目

我省初中学业水平考试的科目统一确定为:语文、数学、外语、物理、化学、生物、道德与法治、历史、地理、体育与健康、音乐、美术、综合实践活动(信息技术教育)、生命安全教育、心理健康教育,共15科。

综合实践活动(研究性学习、社区服务与社会实践以及劳动与技术教育)的学习情况,统一记入学生综合素质评价的相关内容。

二、考试方式及分值

语文、数学、外语实行纸笔分卷考试。卷面分值分别为120分。外语考试应包括听力测试、口试等方式。

道德与法治和历史、物理和化学、生物和地理分别实行纸笔合卷考试。各科卷面分值为:物理70分,道德与法治、历史各60分,化学、生物、地理各50分。

物理、化学、生物实验操作采取现场操作方式单独组织考试。每科10分,共计30分。考试办法由各市(州)研究确定。

体育与健康实行现场测试和平时考核相结合的考试方式。初一、初二、初三平时成绩各计5分,现场测试计35分,总分50分。考试办法由各市(州)研究确定。

音乐、美术、综合实践活动(信息技术教育)实行纸笔考试、技能测试等和平时考核相结合的考试方式。考试办法及分值设定由各市(州)研究确定。

生命安全教育、心理健康教育实行纸笔合卷考试。考试办法及分值设定由各市(州)研究确定。

鼓励有条件的市(州),选择部分学科积极探索统一机考等考试方式。

省教育厅将针对体育与健康、音乐、美术、综合实践活动(信息技术教育)和物理、化学、生物实验操作等科目的考试工作分别提出指导意见,供各地参考使用。

三、考试时间

原则上,全省初中学业水平考试时间统一安排在每年的6月20-22日进行。生物、地理考试时间统一安排在初二年级下学期;其他科目的考试时间统一安排在初三年级下学期。各科目的具体考试时间由各市(州)研究确定。

四、考试命题

各市(州)教育行政部门要加强对学业水平考试命题工作的研究和监管,定期组织命题人员培训,给予命题人员充足的命题时间,确保试题的科学性、导向性和创新性,不断提高命题质量。鼓励有条件的市(州)开展联合命题。条件成熟时,逐步推进全省统一命题。

省教育厅将对各市(州)的命题质量进行评估,并通过适当的方式公布评估结果,积极引导各命题单位提高命题质量。

五、考试成绩呈现与运用

初中学业水平考试的各科成绩可采取分数或等级形式呈现。其中,等级形式呈现的成绩可分为A、B、C、D四个等级。

在用于高中阶段学校招生录取时,对学业水平考试成绩的使用作出如下规定:

1.语文、数学、外语、体育与健康等4科以原始卷面成绩计入招生录取总分。

2.物理、化学、生物、道德与法治、历史、地理等6科中,按照文理兼顾的原则,至少将道德与法治、历史、物理和化学4科作为招生录取的计分科目,以原始卷面成绩计入招生录取总分。未被选择的科目以等级形式纳入招生录取的依据。

3.物理、化学、生物实验操作的考试成绩,以原始得分计入招生录取总分。

4.音乐、美术、综合实践活动(信息技术教育)、生命安全教育、心理健康教育等5科成绩以等级形式纳入招生录取的依据。

5.报考普通高中学校的学生,其以等级形式呈现的成绩中,最多只允许有一个最低等级(D等)成绩的科目。

六、考试组织

初中学业水平考试涉及千家万户,事关人民群众切身利益和教育公平公正。各地要切实加强领导,科学制定工作方案,周密部署,精心组织,尤其要加强对考试命题、制卷、运送、保管、分发、施考、评卷等各个环节的监管,严肃考风考纪,确保考试顺利进行。


附件2

湖北省初中学生综合素质评价工作

指导意见



为统筹推进我省考试招生制度改革,指导各地更好地研制初中学生综合素质评价工作方案,结合我省实际,特就我省初中学生综合素质评价的有关工作提出如下指导意见。

一、准确把握评价目的和原则

通过实施学生综合素质评价,促进学校深入推进课程改革,全面实施素质教育;促进学校把握学生成长规律,切实转变人才培养模式;促进学生认识自我,积极主动地全面发展;促进评价方式改革,改变以考试成绩为唯一标准评价学生的做法,为高中阶段学校招生录取提供重要依据。

实施学生综合素质评价,要坚持方向性,引导学生践行社会主义核心价值观,弘扬中华民族传统美德,逐步形成正确的世界观、人生观、价值观;坚持指导性,把握学生的个性特点,关注成长过程,激发每一个学生的潜能优势,鼓励学生不断进步,充分发挥评价的激励作用;坚持客观性,如实记录学生成长过程中的突出表现,真实反映学生的发展状况,基于事实进行评价;坚持公正性,规范评价程序,强化有效监督,确保评价过程公开透明,评价结果公正可信。

二、科学设置评价内容

依据党的教育方针,学生综合素质评价要反映学生全面发展情况和个性特长,注重考察学生社会责任感、创新精神和实践能力。评价的主要内容为:

1.思想品德。主要考察学生在爱党爱国、诚实守信、仁爱友善、责任义务、遵纪守法等方面的表现。具体看学生参与团队活动、社团活动、公益劳动、志愿服务等的次数、持续时间和体验收获。如为孤寡老人、留守儿童、残疾人等弱势群体提供无偿帮助;到福利院、医院、社会救助机构等公共场所、社会组织做无偿服务;为赛会保障、环境保护等活动做志愿者。

2.学业水平。主要考察学生各门课程基础知识、基本技能掌握情况以及运用知识解决问题的能力等。重点是各学科的平时学习和获奖情况,学习习惯养成、基本学习能力形成情况,实践创新成果等。

3.身心健康。主要考察学生的健康生活方式、体育锻炼习惯、身体机能、运动技能、心理素质和生命安全意识等。重点是《国家学生体质健康标准》测试结果,体育运动技能项目,参加体育运动的效果,应对困难和挫折的表现等。

4.艺术素养。主要考察学生对艺术的审美感受、理解、鉴赏和表现的能力。重点是在音乐、美术、舞蹈、戏剧、戏曲、影视、书法等方面表现出来的兴趣特长,参加艺术团队活动的成果等。

5.社会实践。主要考察学生在社会生活中动手操作、体验经历等情况。重点是学生参加实践活动的次数、持续时间,形成的作品、调查报告等,如安全事故应急逃生演练、与所学课程有关的社会实践、研学旅行、生产劳动、勤工俭学、社会调查等。

各市(州)教育行政部门要基于初中学生的年龄特征和本地实际,参照《湖北省初中学生综合素质评价内容要点》(样式附后),准确把握各要素的内涵,进一步细化、科学确定“评价要点”。每个要点中填写的内容应是可观察、可记录、可查证的客观事实。

三、规范评价程序

综合素质评价由初中学校具体组织实施。学校要建立健全学生成长记录的规章制度,明确学生综合素质评价的具体办法。初中学生综合素质评价贯穿于学生初中学习阶段的整个过程,学校要指导学生及时提交活动“写实记录”、定期遴选整理典型事实材料,组织做好相关材料的审核和评价结果的公示等工作。

1.写实记录。“写实记录”是对学生进行综合素质评价的重要依据。学生应结合评价要点采用写实的办法将自己参与活动的表现客观记录下来,包括活动的名称、内容、经过、成效以及证明材料等。学校要以班级为单位,充分发挥所有学科教师特别是班主任的作用,指导学生客观记录活动,撰写活动收获与心得,确保学生活动记录真实准确、有据可查。

2.评定等级。初中学校要基于学生“写实记录”和相关典型材料,对学生在评价内容五个方面的行为表现,定期开展等级评价。原则上,评定结果可按A、B、C、D四个等级予以呈现。各市(州)教育行政部门应结合评价内容中“评价要点”,科学制订《综合素质评价量化标准和办法》,确定每个维度、要素的等级评价量化标准。每位学生每一项的最终评价等级,应由各个周期评价所评定的等级加权量化生成。各地在制订综合素质评价量化标准时,应注重学生参与活动的次数、过程和深入程度,注重学生在活动中的体验和经验的获得,注重学生在品质、思维、能力等方面的锻炼成效,注重同学之间对评价结果的认同度,注重基于客观事实和数据的评价。

3.公示审核。每个评价周期结束后,初中学校要对学生提交的记录材料和等级评定结果进行公示。公示时间不得少于5个工作日。鼓励有条件的地方,探索县(市、区)、市(州)地域内的综合素质评价情况统一平台公示。

对公示期间的举报事项,初中学校要认真调查核实,及时给出处理意见,并将最终处理结果经学生及学生家长签名确认后予以公示。

初中学校参与学生综合素质评价各个环节工作的相关教师、部门负责人和学校领导,都应履行签字手续。

各市(州)教育行政部门应通过明确责权、规范程序等,对“写实材料”审核、举报事项查核、等级评定、评价材料与结果公示等提出工作要求。各初中学校要制定具体实施办法,报经学校所在地县级教育行政部门审核同意后严格执行。

四、建立电子档案

各市(州)教育行政部门要对学生综合素质档案的内容和格式提出具体要求。各初中学校要对相关材料进行汇总,为每位学生建立综合素质档案。档案主要内容包括:①学生学业水平考试成绩;②学生主要的成长记录(包括评价内容五个方面的突出表现)和评定的等级;③学生毕业时的简要自我陈述报告和教师在学生毕业时撰写的简要评语;④典型事实材料以及相关证明。

档案材料要突出重点,简洁明了。教师评语要客观、准确揭示每个学生的个性特点。学校要对学生的档案材料进行审核。

五、加强组织管理

综合素质评价是全面实施素质教育,深化考试评价改革的重要举措,各市(州)、县(市、区)和初中学校要高度重视,加强领导,精心组织。各地要加强宣传,营造公开、公平、公正实施综合素质评价的社会环境;加强培训,提升初中校长和教师实施综合素质评价的能力;建立公示制度,畅通举报渠道;建立申诉与复议制度,对有争议的结果重新进行审核确认;建立督查制度,对档案材料真实性进行抽查,把综合素质评价工作作为评估各级教育行政部门和学校工作的重要内容;建立诚信责任追究制度,对弄虚作假者按有关法律法规予以严肃处理。



附表:湖北省初中学生综合素质评价内容参考要点


附表



湖北省初中学生综合素质评价内容参考要点



维度        要素        评价要点
思想品德        爱党爱国        参加团、队活动情况
参加班组活动情况
……
诚实守信        个人诚信维护情况
……
仁爱友善        参加公益活动情况
参加志愿服务情况
……
责任义务        社会责任实践情况
……
遵纪守法        遵纪守法情况
……
学业水平        学业成绩        各学科平时测验成绩
学科学习获奖情况
……
学习能力        学习习惯养成情况
基本学习能力形成情况
……
研究创新        实验研究基本方法掌握情况
创新制作作品情况
……
身心健康        体育锻炼        参加学校组织的各类体育活动情况
体育运动特长及其获奖情况
……
体质健康        体质健康测试结果
……
心理健康        主动与家人、老师、同学交流情况
应对困难和挫折的表现情况
生命安全意识和应对安全事故的表现
……
艺术素养        艺术兴趣        参加艺术活动的情况
艺术兴趣(特长)
……
艺术表现        作品创作及其获奖情况
……
社会实践        体验经历        参加安全事故应急逃生演练情况
研学旅行情况
社会调查情况
参加生产劳动情况
……
实践成果        形成作品或成果情况
……


评价要点是综合素质评价内容的举要,具体细则由各市(州)教育行政部门组织研究确定。学生根据“评价要点”填写时,要求内容具体,如“参加公益活动情况”,要说明参加活动的内容、次数和持续时间、体验收获等;“应对困难和挫折的表现情况”,应有典型事例及相关材料佐证。
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贵州省教育厅关于进一步推进高中阶段学校考试招生制度改革的实施意见
各市(州)教育局,贵安新区社会事务管理局,仁怀市、威宁县教育局,各省直高中:

为贯彻落实《国务院关于深化考试招生制度改革的实施意见》、《教育部关于进一步推进高中阶段学校考试招生制度改革的指导意见》(教基二〔2016〕4号)精神,进一步推进我省高中阶段学校考试招生制度改革,促进学生全面发展健康成长,结合我省实际,现提出如下实施意见。

一、改革目标

坚持“育人为本、普职并重、公平公正、科学规范、因地制宜”的原则,遵循教育规律和学生成长规律,把促进学生全面健康成长作为改革的出发点和落脚点,完善初中学业水平考试制度和学生综合素质评价体系,逐步实行基于初中学业水平考试成绩、结合综合素质评价的高中阶段学校招生录取模式,构建规范有序、监督有力的管理机制,促进学校全面实施素质教育,提升学生发展核心素养,落实立德树人根本任务,维护教育公平。

二、重点任务

(一)完善初中学业水平考试

初中学业水平考试主要衡量学生达到国家规定学习要求的程度,考试成绩是学生毕业和升学的基本依据。《义务教育课程设置实验方案》所设定的全部科目纳入初中学业水平考试范围,引导学生认真学习每门课程,防止群体性偏科和加重学生负担,确保初中教育的基本质量。

1.考试科目。语文、数学、英语、物理、化学、历史、道德与法治、体育与健康、生物、地理、信息技术、音乐、美术13科。

综合实践活动其他内容(研究性学习、社区服务与社会实践、劳动与技术教育)纳入综合素质评价内容。

2.成绩呈现。采用分数、等级等形式呈现,克服分分计较。

分数呈现科目及分值:语文150分、数学150分、英语150分(含听力30分,有条件的地区可开展口语测试)、物理90分、化学60分、历史50分、道德与法治50分、体育与健康50分,共750分。

等级呈现科目及比例:物理、化学和生物3门科目实验操作,生物、地理、信息技术、音乐、美术等,设A、B、C、D四个等级,并按参加考试人数划分等级,原则上各等级人数所占比例依次为:A等级20%、B等级40%、C等级35%、D等级控制在5%左右。

3.考试命题。初中学业水平考试要兼顾毕业和升学考试的不同功能,依据义务教育课程标准确定初中学业水平考试内容,体现学科核心素养,增强考试内容与学生生活、社会实际的联系,注重考查学生综合运用所学知识在真实情境中分析问题和解决问题的能力,加强考察对有关学科教学实验操作的能力。命题要多用开放式、探究性内容考查学生的知识技能、过程方法、情感态度与价值观等,减少单纯记忆、机械训练内容,杜绝偏题、怪题,提高命题质量。

4.考试形式。语文、数学、物理、化学、历史、道德与法治学科实行笔试、闭卷方式,其中物理、化学合卷,历史、道德与法治合卷;英语学科实行听力与笔试、闭卷相结合的方式;体育与健康学科实行学校表现、必考与选考项目相结合,现场考试和过程性考查相结合方式。

物理、化学和生物3门科目实验操作,生物、地理、信息技术、音乐、美术等科目的考试标准、方式由各市(州)自行确定,且生物、地理合卷。

5.考试安排。初中学业水平考试一般安排在学年末举行,在初中相关科目教学计划完成后,按照“学完即考”的原则,及时安排学生参加学业水平考试,避免在毕业时集中安排。

八年级下学期考试科目为:生物、地理。

九年级下学期考试科目为:语文、数学、英语、物理、化学、历史、道德与法治。

体育与健康考试原则上安排在九年级下学期4月底前进行。

其他科目在课程结束时进行。

6.考试组织。各市(州)教育局要根据素质教育以及防止偏科和加重学生负担的要求,统一组织和实施考试。贵安新区、仁怀市、威宁县原则上自行命题并组织考试,也可以委托有关市(州)教育局代为命题和阅卷。

初中学业水平考试具体实施办法由各市(州)按照省统一要求制定。

(二)完善初中学生综合素质评价

综合素质评价是对学生全面发展状况的观察、记录和分析,是培育学生良好品行、发展个性特长的重要手段。

1.基本原则

初中学生综合素质评价,要以立德树人促进学生全面发展为目标,体现义务教育课程改革的理念,把握学生个性特点,关注成长过程,坚持客观记录、民主评议、公开公正原则,探索过程评价与终结评价有机结合,确保评价结果真实可信、简明可用。

2.评价内容

建立规范的学生综合素质档案,客观记录学生成长过程中的日常行为规范养成和突出表现,侧重学生的社会责任感、创新精神和实践能力。综合素质评价主要包括思想品德、身心健康、艺术素养、社会实践和个性发展等具有代表性的活动记录和典型事实材料内容。评价要充分反映学生的全面发展情况和个性特长,注重考查学生的日常行为规范养成和突出表现。

(1)思想品德。主要考察学生在社会责任感、诚实守信、合作友善、自尊自信和人生态度等方面的相应表现。重点记录学生日常在校表现和参与公益劳动、社区服务、志愿服务活动等情况。

(2)身心健康。主要考察学生的健康生活方式、体育锻炼习惯、身体机能、运动技能和心理素质等。重点记录学生《国家学生体质健康标准》测试的主要结果,体育运动特长项目,参加体育运动的效果,以及自我认知、应对困难和挫折的表现等。

(3)艺术素养。主要考察学生对艺术的审美感受、理解、鉴赏和表现的能力。重点记录学生在音乐、美术、舞蹈、戏剧、戏曲、影视、书法等方面表现出来的兴趣特长,参加艺术活动的成果、传承中华优秀传统文化方面的表现等。

(4)社会实践。主要考察学生在社会生活中动手操作、体验经历等方面的情况。重点记录学生参加实践活动的次数、持续时间,形成的作品成果、调查报告等。

(5)个性发展。充分体现学生特长发展,主要考察学生在某些方面的兴趣爱好及突出表现。重点记录学生在自己感兴趣的领域参与活动的表现情况,以及在该领域取得的成果等。

3.评价程序

(1)客观记录

学校要为每位学生建立综合素质评价档案,运用写实方法,客观记录学生每个学期综合素质发展情况,并将各学期相应评价结果汇总后形成最终档案材料。档案材料要突出重点,简洁明了,便于在招生中使用。

(2)民主评定

学校应采取过程记录、测评结合、民主评议等方式,对学生的思想品德、身心健康、艺术素养、社会实践和个性发展五个方面进行评定。评定在过程记录与分项测评基础上,采用学生自评、互评、教师评、家长评相结合,各按一定权重比例合成,确定等级。

(3)结果呈现

评价结果分为四等,用A、B、C、D表示,分别代表“优秀”、“良好”、“合格”、“需努力”。各评价等级比例由学校根据各市(州)教育部门要求实行总量控制。

(4)公示审核

每学期末,教师指导学生整理、遴选具有代表性的重要活动记录和典型事实材料以及其他有关材料。评定结果须告知学生并由学生确认,活动记录和事实材料须于每学期末在教室、公示栏、校园网等处以显著方式公示。班主任及有关教师要对公示后的材料进行审核并签字。

(5)形成档案

学校对公示审核通过的材料进行汇总,为每位学生建立综合素质档案。学生须认真复核本人档案并签字确认。班主任和校长还需进一步核实信息无误后签字,学校加盖公章后存档,供高中阶段学校招生参考使用。学生综合素质档案经学校确认存档后,电子数据将不得再变更。

4.结果运用

(1)用于学生自我评价与自我提升。学生全过程参与本人综合素质评价档案的记录、收集、整理与确认,以学生自评为主,以学校、教师、家长、同学参与评价为辅,客观记录学生成长过程中的突出表现。评价既要反映学生全面发展情况,展现个性特长,又要促进学生全面客观认识自我,帮助学生科学规划人生,有益于学生主动地自我发展和提升。

(2)用于改进初中教育。各市(州)教育行政部门要按照学生综合素质档案评价初中学校教育教学成绩,科学制定综合素质评价指标体系、全面落实综合素质评价档案管理,制定具体实施办法。有效推动学校切实转变人才培养模式,促进初中学校办学模式向多样化、特色化发展。

(3)用于普通高中招生录取参考依据。转变以考试成绩作为唯一标准来评价学生的做法,为高中学校选拔人才提供真实可靠的重要参考依据。高中学校在招生章程中明确综合素质评价结果的具体使用办法并提前公布,规范并公开参考依据使用情况。

(三)改革招生录取办法

1.改革招生制度

各市(州)结合实际,探索基于初中学业水平考试成绩和综合素质评价的招生录取模式,要研究制定将综合素质评价作为录取重要参考的实施方案,明确综合素质评价使用的基本要求。普通高中学校根据本校办学特色制订具体的使用方案,使综合素质评价在招生录取中真正发挥作用,促进学生全面发展。示范性高中学校对地理、生物等科目的等级要求由各市(州)确定。

2.招生录取类别

(1)合理编制招生计划。教育行政部门按照本地经济发展需求、教育资源和普职协调发展的原则,编制和实施普通高中学校招生计划。切实做好中等职业学校招收初中毕业生工作,鼓励和引导动手能力强、职业倾向明显的学生接受职业教育,积极创造条件,使有意愿的初中毕业生都能进入中等职业学校学习。

(2)落实配额生比例。省级示范性普通高中分配给区域内初级中学招生指标比例不低于招生计划的50%,并以初中毕业生人数为主要依据按一定比例分配到初中学校。招生名额适当向农村初中倾斜,促进义务教育均衡发展。

(3)规范招生行为。严格执行省教育厅核定下达的招生计划。进一步规范和完善自主招生,原则上在本地区范围内招收具有学科特长、创新潜质的学生,推动高中阶段学校多样化有特色发展,满足不同潜质学生的发展需要。市(州)教育行政部门要制定普通高中学校自主招生具体办法和招生程序,主动向社会公开,并报省教育厅备案。严格控制自主招生学校数量,招生比例控制在招生学校当年招生计划总数的5%以内。招收体育、艺术等特长生的普通高中,须经省教育厅批准并按照批复进行招生。

(4)进一步落实和完善进城务工人员随迁子女等特殊群体在当地参加高中阶段学校考试招生的政策措施。各市(州)要进一步落实《居住证暂行条例》、《省人民政府关于进一步推进户籍制度改革的实施意见》(黔府发〔2015〕16号)以及《省人民政府关于统筹推进县域内城乡义务教育一体化改革发展的实施意见》(黔府发〔2017〕13号),妥善做好随迁子女接受义务教育后参加升学考试工作,保障随迁子女参加中考和接受高中阶段教育权利。要制定具体措施,为残疾学生参加中考提供合理便利。

(四)加强考试招生管理

各市(州)要按照普及高中阶段教育的要求,根据区域内学校布局、适宜的学校规模和班额以及普职招生规模大体相当的原则,核定招生计划并严格执行。公办普通高中在本地范围内招生,严禁违规跨区域和擅自提前招生,防止恶性竞争,维护正常的招生秩序。省教育厅将清理和规范加分项目和分值,严格控制加分项目,取消体育、艺术等学生加分项目,相关特长和表现等计入学生综合素质评价档案,并根据国家有关规定和地方实际保留的加分项目,严格控制加分分值,健全考生加分资格审核公示制度。

(五)有序推进改革试点

2018年在贵阳市、遵义市二个市,从秋季入学的七年级学生开始实施改革试点工作,实行基于初中学业水平考试成绩、结合综合素质评价的高中阶段学校考试招生录取模式。重点从改革初中学业水平考试计分科目、将综合素质评价结果作为录取重要参考等方面进行探索实践。

1.改革初中学业水平考试计分科目。试点市根据本地区实际,在省确定的八科计分科目基础上,可再增加计分科目,具体考试形式和分值由各市(州)自行确定。

2.探索综合素质评价结果的使用办法。试点市要将综合素质评价结果作为高中阶段学校录取的重要参考。

3.分布推进试点。按照“统筹规划、试点先行、分步实施、有序推进”的原则,鼓励其他市(州)在2019年、2020年提前进入改革试点;2021年从秋季入学的七年级学生开始全面实施。

三、组织保障

(一)加强组织领导

各市(州)要高度重视,切实加强对本地区改革工作的统筹规划,准确把握改革的工作要求,明确部门职责,抓好各项工作落实。要建立有效工作机制,结合当地实际,制定具体的招生改革实施方案,并及时向社会公布,确保改革稳妥积极推进。贵阳市、遵义市二个试点市须于2017年12月底前将招生制度改革实施方案报教育厅备案,要为全省推进改革探索有效经验。其他市(州)应积极学习借鉴试点市(州)经验做法,提前做好改革准备,于2018年6月底前将改革实施方案报教育厅备案。

(二)深化教学改革

各市(州)要严格落实义务教育课程方案,合理安排教学进度,开齐开足国家规定的各门课程,严禁压缩综合实践活动、音乐、美术、体育与健康等课程的课时。加强初中学校校长和教师培训,转变人才培养观念,创新人才培养模式和教学方法,切实实施素质教育。加强师资配备、设施设备等方面的条件保障,满足正常教学需要。

(三)提升保障能力

各市(州)要确保初中学业水平考试所需的设备和经费,加强考试机构、考务组织、招生录取等方面基本条件建设,保障初中学校实验室、体育器材等设施设备的投入和使用。强化初中学业水平考试题库建设,开展试卷评估和分析,提升考试命题的质量和水平。严格对试卷命题、印制、运送等环节的保密要求,确保试题试卷安全。探索建立区域内统一的初中学业水平考试和综合素质评价电子化管理平台。

(四)坚持阳光招生

全省初中学业水平考试实行统一报名时间、统一考试时间。各市(州)统一命题、统一组织实施、统一网上阅卷、统一时间段网上录取。各市(州)要规范高中招生行为,坚持阳光招生。完善考试招生信息公开制度,及时向社会公布考试招生政策、招生计划、录取结果等信息,接受考生、学校和社会的监督。完善违纪举报和申诉受理机制,建立责任追究制度,加强对初中学业水平考试、综合素质评价和招生录取等各个环节的监督检查,严肃查处违规违纪行为。

(五)营造舆论氛围

各市(州)要加大对改革政策措施的宣传解读力度,及时回应学生、家长和社会关切,加强普通高中家庭经济困难学生资助和中等职业学校免费等惠民政策的宣传,使学校、学生、家长和社会各界准确了解相关政策规定,凝聚改革共识,为推进我省高中阶段学校考试招生制度改革营造良好的舆论和社会环境。

本实施意见从2018年秋季开始在试点地区实施,试点以外的其他地区,继续按照现行的招生录取方式进行。2021年在全省全面实施。

贵州省教育厅

2017年12月12日
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浙江省教育厅关于进一步推进高中阶段学校考试招生制度改革的实施意见
各市、县(市、区)教育局:
根据《国务院关于深化考试招生制度改革的实施意见》精神,落实教育部《关于进一步推进高中阶段学校考试招生制度改革的指导意见》(教基二〔2016〕4号)要求,现就进一步推进我省高中阶段学校考试招生制度改革提出如下意见。
一、改革目标
完善初中学业水平考试制度,加强初中学生综合素质评价。切实改变单纯以学业水平考试成绩来录取学生的倾向,综合考察学生全面发展情况,既要关注学业水平,又要关注品德发展和身心健康;既要关注共同基础,又要关注个性特长。到2020年左右初步形成基于初中学业水平考试成绩、结合综合素质评价的高中阶段学校考试招生录取模式和规范有序、监督有力的管理机制,促进学生全面而有个性发展,促进义务教育高水平均衡和高中学校特色化多样化发展。
二、主要任务
(一)完善初中学业水平考试。
初中学业水平考试主要衡量学生达到国家规定学习要求的程度,考试成绩是学生毕业和升学的基本依据。初中毕业生均需参加学业水平考试。
1.考试科目。《义务教育课程设置实验方案》所设定的全部科目纳入初中学业水平考试的范围,引导学生认真学习每门课程,确保初中教育的基本质量。语文、数学、外语、科学、社会(包括道德与法治、历史与社会,简称为“社会”)和体育与健康等六科作为统一考试科目;音乐、美术、综合实践活动等学科由设区市教育行政部门制定考试标准和要求,由学校组织实施,成绩记入学生综合素质评价。
2.考试命题。语文、数学、外语、科学、社会的学业水平考试以省教育厅编制的《浙江省初中学业水平考试说明》为依据。应以学生发展核心素养为命题重点,加强试题与社会实际与学生生活的联系,加强对在真实情景中问题解决能力考查,逐步增加真实情景中能力考查的试题比例;加强对学科思维能力考查,逐步改进开放性试题命题和评分方式;加强对实践能力考查,逐步开展外语听说能力人机对话和科学实验测试。学业考试可采取闭卷、开卷、开闭卷结合和机考等不同考试形式。试卷难度系数控制在0.70至0.75之间。考试成绩呈现方式,可以采用分数、等级等多种形式呈现,鼓励有条件的地区实行“等级”呈现。各设区市自行组织命题,也可合作命题和委托省教育厅教研室命题。
3.考试组织。初中学业水平考试由各设区市教育行政部门组织实施。设区市教育行政部门应根据素质教育和防止偏科的要求,自行确定统一考试科目的分值和考试时间。其中体育与健康考试分值不低于总分的5%,体育项目测试成绩应不低于体育与健康考试总成绩的70%。
(二)完善初中学生综合素质评价。
综合素质评价是对学生全面发展状况的观察、记录和分析,是培育学生良好品行、发展个性特长的重要手段,是学生毕业和升学的基本依据。
1.主要内容。建立规范的学生综合素质档案,客观记录学生成长过程中的突出表现,侧重学生的社会责任感、创新精神和实践能力,主要包括品德表现、运动健康、艺术素养、创新实践等内容。各设区市应根据《浙江省初中阶段学生综合素质评价实施指导意见》制定评价实施方案,学校组织实施。严格程序,强化监督,确保民主、公开、透明,保证内容客观、真实、可用。
2.结果应用。要将综合素质评价制度作为促进学生多元发展与自我教育的重要手段,探索学生综合素质评价结果在各类招生中的使用办法。到2020年,初中学生综合素质评价结果成为学生毕业和各类招生的基本依据,注意发挥综合素质评价各个维度的独立意义。高中招生时可采取综合等第或折分方式计入总分,也可以采取品德表现加学生最优秀的其它1—2个维度综合等第或折分计入总分。
(三)改进招生计划分配方式。
1.合理编制招生计划。教育行政部门按照本地经济社会发展需求和普职协调发展的原则,编制和实施普通高中与中等职业学校招生计划。切实做好中等职业学校招收初中毕业生工作,鼓励和引导动手能力强、职业倾向明显的学生接受职业教育,积极创造条件,使有意愿的初中毕业生都能进入中等职业学校学习。
2.大力推进区域义务教育,尤其是初中学校优质均衡发展,实行普通高中学校招生名额合理分配到区域内初中的办法,其中优质示范普通高中学校分配比例从2018级学生开始不低于60%,有条件的地方应努力提高分配比例,其他普通高中分配比例由各地确定,招生名额应以初中毕业生人数为主要依据按比例分配到初中学校。招生名额要向农村初中倾斜。
3.单列自主招生计划。自主招生是普通高中学校根据办学定位和办学特色自主确定招生标准的招生方式,主要包括招收在艺术、体育、科技方面具有特殊才能学生的特长招生和招收符合学校办学特色的特色招生。普通高中学校可向学校教育行政主管部门申请自主招生计划,主管教育行政部门根据学校办学特色和培养能力予以核准后方可实施招生。自主招生数量原则上不超过学校招生总数的20%,其中特长招生原则上不超过学校招生总数的5%。经省级教育行政部门同意,有条件的学校可跨设区市招收特长生。
(四)探索多元录取机制。
积极探索基于初中学业水平考试成绩、结合综合素质评价的招生录取模式,进一步扩大普通高中学校招生自主权,依据学校办学定位和特色制定学校招生标准,建立名额分配招生、自主招生和统一招生为主的多元录取机制。
1.完善优质高中招生名额分配招生制度。名额分配招生应根据学生学业水平考试成绩和综合素质评价结果及学生志愿择优录取。学校主管教育行政部门应进一步完善名额分配生招生政策,原则上分配到农村初中学校的名额要确保足额落实。
2.实施自主招生,促进普通高中学校形成办学特色。实施自主招生可以采取特长招生和特色招生两种方式。特长招生应根据学生的学业水平考试成绩、学校面试或专门测试成绩、综合素质评价或综合素质维度评价结果,按一定权重进行考核录取,其中学业水平考试成绩所占权重不低于30%。特色招生应根据学校办学定位和特色,选择一至两门学科学业水平考试成绩等作为录取的前置要求,再结合学业水平考试总成绩和综合素质评价或综合素质维度评价结果择优录取。普通高中学校应制定自主招生章程,详细列明特长招生和特色招生的类别、数量、标准以及条件和程序等内容,经主管教育行政部门核准后方可实施,并提前向社会公布。
普通高中学校中外合作项目招生,以学生的学业水平考试成绩、学校组织的外语水平测试成绩、综合素质评价或综合素质维度评价结果,按一定权重进行考核录取,其中学业水平考试成绩所占权重不低于30%。
3.改革统一招生办法。改变以学业水平考试成绩简单相加作为录取依据的做法,积极探索学业水平考试成绩与综合素质评价结果相结合的统一招生办法。设区市教育行政部门应明确综合素质评价使用的基本要求,使综合素质评价在招生录取中真正发挥作用,促进学生全面发展。普通高中学校根据办学特色,制定和逐步完善学业水平考试成绩和综合素质评价结果具体的使用办法,学校统一招生的录取方法应提前两年向社会公布。各地可选择部分县(市、区)或学校开展试点,取得经验后逐步推开。
4.完善中职统一招生平台。按属地管理原则,把各类中职学校统一纳入市县同一招生平台有序招生。严把生源关,“3+2”、五年一贯制等中高职一体化培养的学生,加快建立基于初中学业水平考试成绩、综合素质评价和职业院校考核评价相结合的招生机制。继续积极稳步推进中职跨区域招生改革,设区市统筹安排中职学校跨县域招生计划。各类中职学校按照“应招尽招”的原则,积极面向初中毕业生、复转军人以及来浙务工人员子女等群体招生,尽力满足学生接受中等职业教育的愿望。
(五)加强招生管理。
1.将普通高中与中职学校列入同一批次志愿同步录取。要严格按照核定的招生计划开展招生工作,公办普通高中学校应在本地范围内招生,未经上一级教育行政部门核准不得跨区域招生。普通高中学校要严格执行取消“三限生”、“借读生”规定,严禁挂靠学籍,做到“人籍一致”。
2.严禁擅自提前招生,招生录取工作一律在学业水平考试后进行,防止恶性竞争,维护正常招生秩序。特长招生的专门测试、中外合作项目招生的外语水平测试、中高职一体化培养的院校考核评价可在每年5月中旬之后进行。
3.民办普通高中学校继续实行跨区统筹招生。民办普通高中学校应根据核准登记的招生范围,每年向主管教育行政部门报批生源计划。涉及设区市内跨县(市、区)招生的,由设区市教育局实施统筹;涉及跨设区市招生的,由省教育厅实施统筹。
4.加强对省外中职招生管理,未经各设区市教育局批准,省外中职学校不得在我省举办分校和教学点。中职学校跨省、跨市县区招生应告知生源地教育局,招生应纳入同一招生平台并实现有序招生。
5.严格控制加分项目和加分分值,落实“减项、降分”要求。取消体育、艺术、科技等奖励类学生加分项目,相关特长和表现等计入学生综合素质评价档案,健全考生加分资格审核公示制度。
三、加强组织领导和监督
(一)加强组织领导和统筹协调。
各级教育行政部门要切实加强对考试招生工作的领导、组织和监督,主动协调非教育部门举办的中职学校的主管单位,加强各类学校招生的统筹管理。各级教研机构要加强对初中学业水平考试、综合素质评价的研究和指导,其他有关方面要积极配合,努力为完善初中学业水平考试与改革普通高中招生制度营造良好环境。
(二)深化教学改革和考试基本能力建设。
严格落实义务教育课程方案,合理安排教学进度,开齐开足国家规定的各门课程,严禁压缩综合实践活动、音乐、美术、体育与健康等课程的课时。加强初中学校校长和教师培训,转变人才培养观念,创新人才培养模式和教学方法,切实实施素质教育。加强师资配备、设施设备等方面的条件保障,满足正常教学需要。加强考试机构、考务组织、招生录取等方面基本能力建设。加强初中学业水平考试题库建设,开展试卷评估和分析,提升考试命题质量和水平。探索建立区域内统一的初中学业水平考试和综合素质评价电子化管理平台。为适应开放题评分的要求,各地要确保初中学业水平考试所需的设备和经费。
(三)完善“阳光招生”运行机制。
深入实施高中招生“阳光工程”,健全分级负责、规范有效的信息公开制度。进一步扩大信息公开的内容,及时公开招生政策、招生资格、招生章程、招生计划、考生资格、录取程序、录取结果、咨询及申诉渠道、重大事件违规处理结果、录取新生复查结果等信息。进一步扩大信息公开的范围,接受考生、学校和社会的监督。
(四)加强对违规招生行为的检查和处罚。
各级教育行政部门要加强对招生中违规违纪行为的检查和处罚。重大违规违纪事件,应将查处情况及时向社会通报。如属特色示范学校所为,对其予以降级直至取消特色示范学校称号。规范中职学校招生行为,各地要依据属地管理原则,按照有关规定严格审核辖区内所有中等职业学校办学资质和招生专业,坚决取消不合格职业学校及办学(班)点,及时公布具有举办学历教育资质的学校名单。要严格执行招生工作的各项政策规定,严禁以不正当手段争抢生源,坚决杜绝非法招生、有偿招生、重复招生、重复录取、抢拉生源和不正当竞争等行为。区域内发生较大规模违规违纪事件,取消主管教育行政部门当年教育发展业绩考核优秀等级评定资格。
本指导意见从2017年秋季入学的初中一年级学生开始实施。各设区市根据本意见研究制定初中学业水平考试与高中阶段学校招生制度改革实施细则,于2018年1月15日前报省教育厅备案。

附件:浙江省初中阶段学生综合素质评价实施指导意见

浙江省教育厅
2017年12月14日
浙江省初中阶段学生综合素质评价实施
指导意见

一、指导思想
坚持立德树人,全面客观真实反映学生综合素质和个性特长发展状况,构建科学的综合素质评价体系,形成实施素质教育的长效机制,促进学校切实转变育人模式,促进学生积极主动发展,进一步推进高中阶段学校考试招生制度改革。
二、基本原则
初中学生综合素质评价,要体现义务教育课程改革的理念,把握学生个性特点,关注成长过程,坚持客观记录、民主评议、公开公正原则,探索过程评价与终结评价有机结合,确保评价结果真实可信、简明可用,有利于实施基于初中学业水平考试成绩、结合综合素质评价的高中阶段学校考试招生录取模式。
三、评价内容
(一)品德表现。
主要反映学生道德认知和行为表现等方面的情况。包括学生在社会责任感、诚实守信、合作友善、自尊自信和人生态度等方面的相应表现。重点是日常在校表现和行为习惯,以及参与公益劳动、社区服务、志愿服务活动等情况。
(二)运动健康。
主要反映学生初中体育与健康课程的修习情况以及体育运动方面的特长发展。包括学生的运动体质、运动技能、体育精神。重点是参加《国家学生体质健康标准》达标测试、参加日常体育锻炼与各级各类体育竞赛活动等情况。
(三)艺术素养。
主要反映学生初中音乐与美术课程的修习情况以及艺术方面的特长发展。重点是参与音乐与美术课程过程性评价、学业考查、艺术展演、比赛以及艺术特长等情况。
(四)创新实践。
主要反映学生初中综合实践活动课程的修习情况以及科学与技术的实践操作、社会实践与科技创新活动及其相关成果与作品等。包括研究性学习、科学实验、信息技术、劳动技术、社会实践等项目。
四、评价程序与方法
(一)客观记录。
学校要为每位学生建立成长记录档案,运用写实方法,客观记录学生每个学期综合素质发展情况,并在学生初中各学期相应项目评价结果的基础上汇总合成。
(二)民主评定。
学校要结合项目特点,采取过程记录、测评结合、民主评议等方式,对学生的品德表现、运动健康、艺术素养、创新实践进行评定。评定在过程记录与分项测评基础上,采用学生自评、互评和教师评议相结合,各按一定权重比例合成,确定等级,其中学生互评权重不低于50%。
(三)结果呈现。
学生品德表现采用写实描述的方式呈现,运动健康、艺术素养、创新实践的评价结果分三个等第,用A、B、C表示,分别代表“优秀”“合格”“需努力”。各维度评价等第比例由设区市教育局确定,学校根据要求实行总量控制。
(四)公示审核。
每学期末,教师指导学生整理、遴选具有代表性的重要活动记录和典型事实材料以及其它有关材料。评定结果须告知学生并由学生确认,活动记录和事实材料须于每学期末在教室、公示栏、校园网等处以显著方式公示。班主任及有关教师要对公示后的材料进行审核并签字。
(五)形成档案。
学校对相关材料进行汇总,为每位学生建立综合素质档案。档案主要内容有:1.浙江省初中学生课程修习记录表(附表1);2.浙江省初中学生综合素质评价记录表(附表2);3.浙江省初中毕业生基本信息表(附表3)。
五、组织保障
(一)加强组织领导。综合素质评价是全面实施素质教育,深化考试评价改革的重要举措,各市、县(市、区)教育局要高度重视,加强领导,精心组织,并根据本指导意见要求,制定初中学生成长记录与综合素质评价实施方案。以中小学生学籍信息管理系统为基础,建立初中学生综合素质评价工作电子化管理平台。各县(市、区)教育局负责对区域内综合素质评价工作的领导,对学校评价工作的监督指导,以及咨询、投诉和复议等事宜的处理。
(二)学校组织实施。学校要成立综合素质评价工作领导小组和各项目评定小组,具体负责本校学生成长记录与综合素质评价工作。要制订完善的实施方案和实施细则,建立健全公示制度。评价内容、标准、方法、程序和有关规章制度要提前公布,广泛征求师生和家长的意见,保障评价工作公平、公正、公开进行。学生的标志性成果和公示的实证性材料要保存备查。
(三)各级教育行政部门和学校要加强宣传和培训,积极争取社会各界的理解与支持。要加强过程监控与质量评估,主动接受学生、家长及社会监督。要建立检查制度和诚信责任追究制度,对弄虚作假者按有关规定予以严肃处理。







附表1
浙江省初中学生课程修习记录表
学生姓名            学籍主号             年级           学期           
基础课程        拓展课程
科目名称        成绩或等第        任课教师
签名        科目名称        成绩或等第        任课教师签名
道德与法治                                       
语文                                       
数学                                       
英语                                       
科学                                       
社会                                       
体育与健康                                       
音乐                                       
美术                                       
综合实践活动        研究性学习        课题名称        成果及承担的任务       
                               
        信息技术               
        劳动技术               
        社会实践与社区服务        时间        地点        内容       
                                       
                                       
特长及
所获荣誉               
填表说明:
1.此表最后两项由学生提供实证材料,班主任审核记录并签名。
2.参加的活动与所获荣誉需注明省级及以上、市级、县(区)级、校级。

附表2
浙江省初中学生综合素质评价记录表
学生姓名                  学籍主号                     学校           
评价维度及项目        评价等第
        七(上)        七(下)        八(上)        八(下)        九(上)        总评
运动健康                                               
艺术素养        音乐                                               
        美术                                               
创新
实践        研究性学习                                               
        科学实验                                               
        信息技术                                               
        劳动技术                                               
        社会实践与
社区服务                                               



品德
表现


        七(上)写实描述

        七(下)写实描述
        八(上)写实描述

        八(下)写实描述
        九(上)写实描述

        毕业写实描述
说明:每学期“创新实践”维度只需有三个项目的评价。五个方面的课程规划可由学校自行决定。

附表3
浙江省初中毕业生基本信息表
学校
姓名                性别                民族                出生年月       
学籍主号(身份证号)                毕业学校       
学籍辅号(学业考试号)                       
家庭
住址                联系电话       
学业
水平
考试
成绩        语文        数学        英语        科学        社会       
                                               
        体育与健康        音乐        美术                       
                                               
综合
素质
评价
项目
等第        运动健康        艺术素养        创新实践
                       
品德表现毕业写实描述       





        特长及
所获荣誉       

说明:
1.此表中纳入统一考试的学业水平考试成绩由考试系统自动录入,不需要学校记录。其它未纳入统一考试的学科如音乐及美术等成绩由学校组织考核。
2.其它内容由附表1、2自动生成,不需要录入。

点赞

关于印发《陕西省高中阶段学校招生制度改革实施意见》的通知
各市教育局,杨凌示范区教育局、西咸新区教育卫体局,韩城市、神木市、府谷县教育局,厅属有关单位:
      现将《陕西省高中阶段学校招生制度改革实施意见》印发你们,请遵照执行。
      联系单位:省教育厅基础教育二处
      电    话:029—88668965(兼传真)
                                              陕西省教育厅
2017年8月31日

陕西省高中阶段学校招生制度改革实施意见

      为全面贯彻党的教育方针,努力推进创新人才培养体系建设,逐步推进考试招生制度和教育质量综合评价改革,促进义务教育均衡发展,提高全省高中阶段教育普及水平,根据《国务院关于深化考试招生制度改革的实施意见》(国发〔2014〕35号)和《教育部关于进一步推进高中阶段学校考试招生制度改革的指导意见》(教基二〔2016〕4号)精神,结合陕西省基础教育发展实际,特制定本《实施意见》。
      一、总体要求
      (一)基本原则。坚持育人为本,促进学生德智体美全面发展,培养兴趣爱好,为学生进一步发展打好基础;坚持普职并重,招生规模大体相当,持续优化高中阶段教育结构,推进普职协调发展;坚持科学规范,遵循教育规律和人才培养规律,推进教学、考试、招生有机衔接;坚持公平公正,不断优化规则程序和招生机制,为学生提供平等升学机会。
      (二)改革目标。到2020年左右,全省基本形成基于初中学业水平考试、结合综合素质评价的高中阶段学校考试招生录取模式,建立科学合理、规范有序、公平公正、监督有力的管理机制,促进学生全面发展健康成长,维护教育公平,提升学校管理水平和教育质量,推进各类教育健康协调发展。
      二、主要任务
      (一)推行初中学业水平考试。初中学业水平考试衡量学生达到国家规定学习要求的程度,考试成绩是学生毕业和升学的依据。各市(区)在省教育厅指导下组织实施初中学业水平考试。要将《义务教育课程设置方案》设定的全部科目纳入初中学业水平考试范围,引导学校开齐课程开足课时,引导学生认真学习每门课程,确保初中教育教学基本质量。要统筹推进命题改革,加强命题队伍和考试题库建设。考试命题要聚焦“立德树人”目标、以义务教育课程标准为依据,注重考查必备知识、关键能力、学科素养、核心价值观等内容;要体现基础性、综合性、应用型和创新性,减少单纯记忆类、机械训练类试题,加大开放性、探究性试题比例,带动学校和教师变革教学手段方法、推动学生转变学习方式。要科学改进考试成绩呈现方式,可以用分数、等级等多种形式呈现,鼓励有条件的地区采用等级呈现,克服分分计较,避免过度竞争。
      (二)完善学生综合素质评价。各市(区)要加强初中学生综合素质评价工作,保证评价公平、规范、合理。要进一步明确综合素质评价使用的基本要求,推进学生综合素质评价应用,切实以评价促进学生全面发展、以评价促进学校科学管理、以评价促进教育质量提升。
      各初中学校要切实做好学生综合素质评价,进一步细化操作要求,规范评定程序,突出重点内容和核心观测点,客观全面反映学生的成长变化和个性特长。要注重考查、记录学生的日常行为规范和突出表现,充分发挥其对学生全面健康成长的引导和促进作用。学校要指导学生做好写实记录,整理遴选代表性活动记录和典型事实材料,为每个学生建立综合素质评价档案。档案材料应重点突出、简明扼要、真实可靠,便于高中学校招生使用。高中阶段学校在招生录取中,要根据自身办学特色制定具体的综合素质评价使用细则,切实发挥综合素质评价的作用。
      (三)改革招生录取办法。全省将在试点的基础上,全面推行基于初中学业水平考试、结合综合素质评价的招生录取模式。
      按照文理兼顾、负担适度的原则,综合考虑防止群体型偏科和加重学生负担等因素,全省高中阶段学校招生录取计分科目为“4+4”模式:以语文、数学、外语、体育作为基础录取计分科目,还须从物理、化学、生物中选择2科,从道德与法治、历史、地理中选择2科作为录取计分科目。非计分考试科目的成绩作为高中阶段学校录取控制标准。条件成熟的市(区)可将物理、化学、生物实验操作考试成绩计入对应科目成绩并计入录取总分,其他市(区)要加强实验教学管理,逐步将实验操作考试成绩计入对应科目成绩。具有自主招生资质的高中学校,在统一的招生录取计分科目基础上,可根据自身办学特色和自主招生要求确定1-2科招生录取计分科目,在规定区域内招收各科成绩合格的学科特长生,具体办法和录取细则须提前向社会公布。有条件的试点市(区),可给予学生一定的自主选择录取计分科目的权利,既引导学生全面修习课程,发挥学科优势,发展兴趣爱好,又赋予学校招生录取和特色育人的自主权,既促进学生全面发展,又促进学校特色办学。
      切实改革“唯学业考试分数”的录取模式。高中阶段学校招生录取要以综合素质评价作为重要参考或依据,条件成熟的市(区)可逐步过渡作为重要依据,引导学生、学校、家长、社会更加重视学生综合素质的养成。无综合素质评价的应届初中毕业生,高中阶段学校不予录取。部分具有自主招生资质的高中学校可根据自身办学特色(和自主招生要求),确定综合素质评价内容的部分指标作为自主招生的重要依据。
      (四)完善招生录取政策。高中阶段学校招生工作原则上以市(区)为主,统筹管理,组织实施。各市(区)要结合当地经济社会发展需要,认真分析研究区域高中阶段教育发展状况,以提升高中阶段教育普及水平为目标,不断完善高中阶段学校招生政策。各市(区)要加强招生计划管理,按照普职招生规模大体相当的要求,科学编制高中阶段学校招生计划,报省教育厅备案后严格执行。招生计划将作为加强学籍管理的基础数据。要严格清理和规范招生加分项目,健全加分资格审核公示制度。学生的体育、艺术等方面特长和表现不再单独加分,全部在综合素质评价档案和结果中体现。军人子女考生的加分分值按照教育部最新政策执行。除国家规定的照顾政策外,其他地方性加分项目原则上一律取消。要完善自主招生政策,进一步规范和推进普通高中自主招生工作,对自主招生学校的条件、资质、名额、程序以及招生范围、标准、办法进行严格审核,加强跨市(区、县)招生监管,严禁单纯以学业考试成绩作为唯一录取依据,防止以自主招生为名“掐尖”招生。开展全省普通高中学校特定班、特色课程班调研清理和重新核定,支持有条件、有资质的普通高中学校按计划统一招收具有学科特长、创新潜质的特长生,推动普通高中多样化、特色化发展,推进人才培养模式创新。要坚持将省级示范高中和省级标准化高中学校不低于50%的招生指标分解到区域内各初中学校,并适当向农村、薄弱初中倾斜,按照志愿从高分到低分依次录取,确保指标全部落实,大力促进义务教育均衡发展。各市(区)优质高中学校指标生分配情况报省教育厅备案后向社会公布。要切实规范学校招生行为,严禁普通高中学校擅自提前招生、超计划招生、违规跨区域招生,坚决维护正常的招生秩序。
      (五)完善考试招生管理机制。应届初中学生应全部参加学业水平考试。各市(区)进一步加强初中学校综合素质评价、毕业生报考资格审查、随迁子女报考资格审查、特长生资格审查等工作。要进一步落实和完善进城务工人员随迁子女在流入地参加高中阶段学校考试招生的政策措施,确保符合条件的进城务工人员随迁子女参加学业水平考试的权利,保证回户籍所在地报考的本市(区)和外地回陕应届毕业生参加考试和同条件录取。
      根据本地实际情况和学校办学特色,制定具体的特长生招生工作方案,进一步完善体育、艺术等各类特长生的认定标准和录取程序,规范特长生招生管理,逐步将特长生纳入自主招生录取范围。特长生招生计划与普通高中学校招生计划一并下达,提前向社会公布。尚未实施网上报名、录取的市(区、县),要尽快建立统一的高中阶段学校网上报名、录取工具平台,逐步完善网上报名、录取程序,逐步取消普通高中招生录取批次。
      加强招生录取工作的监督管理。进一步加强高中阶段学校考试招生的规范管理,完善管理制度和违规行为处理办法。加强对报名资审、组织考试、招生录取等环节的监督管理。深入实施 “阳光招生”,健全分级负责、规范有效的信息公开制度。进一步扩大信息公开内容,及时公开招生政策、招生计划、招生资格、招生章程、考生资格、录取程序、录取结果、咨询及申诉渠道、重大事件违规处理结果等信息。要努力控制普通高中学校规模,防止新增超大规模学校;普通高中的班额应严格控制在56人以内,逐步治理、消除大班额现象,以利于推进选课走班教学和新课程改革。切实加强和规范学籍管理,严格审批初中休学和市域内普通高中学校间转学手续,维护统一招生录取工作的严肃性。
      (六)推进改革试点。宝鸡市、延安市、汉中市作为全省高中阶段学校招生制度改革试点市,从2017年秋季入学的七年级起,实行基于初中学业水平考试、结合综合素质评价的招生录取模式,重点是招生计分科目确定、综合素质评价结果使用。要探索建立将初中学生综合素质评价结果作为高中阶段学校招生录取的重要参考或依据的制度。探索将学生综合素质评价结果分等级转换分数计入录取总分。试点市要结合实际,制定具体的招生制度改革实施方案,建立有效的工作机制,制定初中学生综合素质评价实施细则,细化具体的操作程序、办法和录取细则,有序开展改革试点,及时总结工作,为全省推进改革探索经验。2017年11月底前,将本市初中学业水平考试、初中学生综合素质评价及高中阶段学校招生制度改革的实施方案报教育厅备案,并向社会公布。
      其他市(区)从2017年秋季入学的七年级起,全面推行初中学业水平考试改革和初中学生综合素质评价改革,继续实行现有的招生录取办法。2018年6月底前将本市初中学业水平考试、初中学生综合素质评价的实施方案报教育厅备案,积极为分批推进试点和2020年左右全面推行招生制度改革做好充分准备。
      三、加强保障
      (一)强化组织领导。各市(区)要切实加强对本区域改革工作的统筹规划,明确任务、目标和要求,落实教育行政部门、招生部门、普通高中学校、中等职业学校、初中学校在高中阶段学校考试招生工作中的责任,加强监督,严肃纪律,从严查处违纪违规行为,确保高中阶段学校考试招生工作公平、公正、公开、有序进行。
      要通过全国中小学生学籍信息管理系统和全国中等职业学校学籍信息管理系统加强对高中阶段学校招生的监控和管理,对违反规定招收的学生将不予建立学籍、停拨生均经费,对违规的公办学校通报批评、取消荣誉称号、消减招生计划;对违规的民办学校除给予以上处理外,视违规情节严重程度开展联合督查,给予限期整改、停止招生直至取消办学资质等处理。
      (二)深化课程改革。各市(区)要指导初中学校严格落实义务教育课程方案,开齐开足国家规定的各门课程,合理安排教学进度,严禁压缩综合实践活动、艺术(或音乐、美术)、体育与健康等课程的课时。加强初中学校校长和教师培训,转变人才培养观念,创新人才培养模式,推进教学改革,大力实施素质教育。加强师资配备、设施配备等方面的条件保障,满足正常教学需要,特别要加强农村地区、贫困地区、薄弱初中学校建设和质量管理。定期开展初中学校课程实施情况评估。
      (三)提升保障能力。各市(区)要进一步加强考试机构、考务组织、招生录取等方面的基本能力建设。严格对题卷运送、评卷总分、建库录取等环节的保密要求,确保考试招生安全。要积极争取政府有关部门的支持,确保高中阶段学校考试招生所需经费。
      (四)做好宣传引导。要通过多种渠道和媒介做好改革政策的宣传解读,及时回应学生、家长和社会关切,积极宣传国家关于普及高中阶段教育和加快现代职业教育发展的有关要求,争取广泛理解和支持。重点加强普通高中免费、家庭经济困难学生资助和中职学生免费、助学金等有关惠民政策的宣传,为推进高中阶段学校考试招生改革、普及高中阶段教育营造良好的社会环境和舆论氛围。
      本《实施意见》自2017年9月1日起执行,有效期至2022年8月31日。
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黑龙江省教育厅关于进一步推进高中阶段学校考试招生制度改革的实施意见
各市(行署)教育局,省农垦总局、森工总局教育局:  
  为全面贯彻党的教育方针,加快普及高中阶段教育,提高高中阶段教育教学质量,培养适应经济社会发展需要的各类人才,根据《国务院关于深化考试招生制度改革的实施意见》(国发〔2014〕35号)《教育部关于进一步推进高中阶段学校考试招生制度改革的指导意见》(教基二〔2016〕4号)和《黑龙江省人民政府关于印发黑龙江省深化考试招生制度改革实施方案的通知》(黑政发〔2016〕12号)的要求,现就进一步推进我省高中阶段学校考试招生制度改革提出如下意见。  
  一、总体要求  
  (一)基本原则  
  育人为本原则。把促进学生健康成长成才作为改革的出发点和落脚点,全面贯彻党的教育方针,全面实施素质教育,促进学生德智体美等全面发展。  
  公平公正原则。把促进公平公正作为改革的基本价值取向,健全体制机制,完善规章制度,切实保障考试招生机会公平、程序公开、结果公正。  
  科学选才原则。遵循教育规律和学生成长规律,使学、考、招有机衔接,确保高中阶段学校考试招生工作高效有序实施,提升人才选拔水平。  
  因地制宜原则。主动适应我省教育综合改革面临的新形势、新任务、新要求,加强省级统筹管理,以地市为主实施,注重改革创新,不断提升人民群众对教育的满意度和获得感。  
  (二)改革目标  
  2017年启动高中阶段学校考试招生制度综合改革试点,2020年全面推进,2023年(6.3学制)、2024年(5.4学制)起整体实施。通过深化改革,初步形成基于初中学业水平考试成绩、结合综合素质评价的高中阶段学校考试招生录取模式和规范有序、监督有力的管理机制,促进学生全面发展健康成长,维护教育公平。  
  二、主要任务  
  (一)完善初中学业水平考试制度  
  初中学业水平考试主要衡量学生达到国家规定学习要求的程度,考试成绩是学生毕业和升学的基本依据。从2017年秋季入学的初中一年级起,实行初中毕业、高中招生“两考合一”,统一规范为初中学业水平考试。  
  科目设置:把《义务教育课程设置实验方案》所设定的道德与法治、语文、数学、外语、历史、地理、生物、物理、化学、体育与健康、音乐、美术、综合实践活动等全部科目纳入初中学业水平考试的范围,引导学生认真学习每门课程,确保初中教育的基本质量。  
  组织实施:学业水平考试由市(地、企)为单位组织命题、施考,可单独命题也可联合命题。各科目的具体考试方式、方法和组织形式,由各市(地、企)确定,原则上不应简单将各科目分为考试科目和考查科目。  
  科目分值:初中学业水平考试各科目分值的设定,应以义务教育课程方案、课程标准设定的课时、课程容量等为主要依据,应避免个别科目分值过低、科目之间分值差距过大。各科目的分值由各市(地、企)确定,并报省教育厅审核。  
  (二)完善学生综合素质评价制度  
  初中学生综合素质评价是全面反映初中毕业生发展状况、促进学生全面发展的重要举措,评价结果是衡量学生是否达到初中毕业标准和高中阶段学校招生标准的重要依据,也是教育教学反馈、评估的重要依据。各市(地、企)要制定科学规范的评价体系,并建立以电子平台为载体的学生综合素质评价电子档案。  
  评价内容:综合素质评价要记录学生各方面发展状况,主要包括学生的思想品德和公民素养、学业水平和学习素养、身体和心理健康水平、兴趣特长及艺术素养、社会实践和动手能力等方面的实际情况,客观记录学生的成长过程,整体反映学生德智体美全面发展情况和个性特长。要将学生地方课程、校本课程学习情况纳入综合素质评价考查范围。  
  评价方式:初中学校要指导学生做好写实记录,整理遴选具有代表性的活动记录和典型事实材料。初中学校要将用于招生使用的活动记录和事实材料进行公示、审核,为每位学生建立综合素质评价档案,提供给高中学校招生使用。档案材料要突出重点,简洁明了,便于在招生中使用。初中学校要充分利用写实记录材料,对学生成长过程进行指导,促进学生发展进步。  
  结果应用:各地要结合本地实际,对在普通高中招生录取中综合素质评价结果与升学考试成绩相结合的具体方式做出规定。高中学校要根据学校办学特色制定具体的综合素质评价使用办法,使其在招生录取中真正发挥作用,促进学生全面发展。  
  初中学生综合素质评价从2017年秋季入学的初中起始年级开始实施。各市(地)依据《黑龙江省教育厅关于加强和改进义务教育阶段学生综合素质评价的意见》(黑教发〔2016〕56号)研究制定符合本地实际的学生综合素质评价工作指导方案。  
  (三)推进考试与录取模式改革  
  改革考试内容与形式:体现立德树人根本要求,加强情感、态度、价值观的引领。依据义务教育课程标准确定初中学业水平考试内容,提高命题质量,减少单纯记忆、机械训练性质的内容,增强与学生生活、社会实际的联系,注重考查学生综合运用所学知识分析问题和解决问题的能力。要重视对有关学科教学实验操作的考查。  
  改革高中招生录取模式:实施学业水平考试、综合素质评价相结合的综合评价多元录取办法。高中招生主要依据学业水平考试、综合素质评价,实行综合评价、择优录取。综合改革试点地区从2017年秋季入学的初中一年级开始实施。试点之外的其他地区,可以继续按照现行的招生录取方式进行招生。  
  探索高中自主招生方式:进一步完善自主招生政策,给予有条件的高中阶段学校一定数量的自主招生名额,招收具有学科特长、创新潜质的学生,推动高中阶段学校多样化有特色发展,满足不同潜质学生的发展需要。自主招生对象应为招生区域内初中学校在籍在读应届毕业生,招生计划不超过本校当年招生计划总数的5%,具体比例由学校自主确定并报主管教育行政部门核准。自主招生可采取初中学校推荐、高中学校组织测试等方式进行。报名参加自主招生的学生,必须符合高中招生报名条件。已通过高中学校自主招生测试的学生必须参加当地初中学生学业水平考试,统一办理录取手续。各市(地、企)要严格规范自主招生办法和程序,将自主招生的各个环节和录取结果向社会公开,接受社会监督。  
  加大优质高中招生配额比例:实行优质普通高中和优质中等职业学校招生名额合理分配到区域内初中的办法,招生名额适当向农村初中倾斜,促进义务教育均衡发展。到2020年各县(市、区、企)优质高中配额比例不低于60%。进一步落实和完善进城务工人员随迁子女在流入地参加高中阶段学校考试招生的政策措施。  
  加快推进中职学校招生和注册入学:中职学校以初中学业水平考试成绩为主要依据,结合综合素质评价,实行注册入学;对特殊专业也可根据需要,自主确定录取标准和灵活多样的方式,组织职业适应性测评择优录取。  
  (四)加强考试和招生管理  
  完善招生计划编制办法:按照普及高中阶段教育的要求,根据区域内学校布局、适宜的学校规模和班额核定招生计划并严格执行。健全招生管理工作规定,规范学校招生行为,进一步明确招生范围、招生规模等基本要求,严禁违规跨区域和擅自提前招生,防止恶性竞争,维护正常的招生秩序。  
  减少和规范加分项目:大幅减少、严格控制考试加分项目,取消全部鼓励类加分项目,保留和完善部分扶持类加分项目。各市(地、企)教育行政部门要按照《关于进一步减少和规范中考加分项目和分值的指导意见》(黑教基一〔2015〕17号)的总体要求和原则,组织对本地区加分项目和分值进行再次清理和规范,取消不合法、不合理、不适宜的加分项目。根据国家、省有关规定和地方实际保留的加分项目,要严格控制加分分值,健全考生加分资格审核公示制度。  
  健全考试招生诚信制度:加强诚信体系建设和管理,学业水平考试要按照国家教育考试标准要求,统一安排在标准化考点举行,确保成绩可信可用。综合素质评价档案中的客观写实材料应按规定进行公示,确保材料真实准确,接受有关部门、新闻媒体和社会监督。  
  深入实施中考“阳光工程”:完善考试招生信息公开制度,及时向社会公布考试招生政策、招生计划、录取结果等信息,接受考生、学校和社会的监督。完善违纪举报和申诉受理机制,建立责任追究制度,加强对初中学业水平考试、综合素质评价和招生录取等各个环节的监督检查,严肃查处违规违纪行为。  
  (五)稳妥进行综合改革试点  
  确定齐齐哈尔市为我省高中阶段学校考试招生制度综合改革试点地区,试点工作于2017年秋季学期启动,从初中一年级学生实施。试点任务是探索基于初中学业水平考试、结合综合素质评价的招生录取模式。  
  探索改革中考计分科目:要充分考虑义务教育的性质和特点,着力促进学生德智体美全面发展。要在全开全学、全科开考、保证基本质量要求的基础上,根据“夯实基础,文理兼顾,负担适度,稳妥推进”的要求,确定录取计分科目。除语文、数学、外语、体育与健康等4科外,至少将道德与法治、历史、物理和化学4科纳入录取计分科目。鼓励采取4(语数外体)+6(政史地理化生)模式进行试点。在考试方式上,可以根据学科性质和特点采取适当的方式,文化学科可以采取各科分卷或相近科目合卷的方式。  
  探索综合素质评价结果运用方式:要积极完善客观真实、方便适用的综合素质评价办法,并扎实开展评价工作。积极开展将综合素质评价结果作为招生录取依据的探索,使综合素质评价在招生录取中真正发挥作用,克服唯分数论,促进学生全面发展,促进素质教育深入实施。没有作为计分科目的学科,要在综合素质评价中予以反映和体现。要避免人为设定不同等级学生的比例和名额。  
  三、组织实施  
  (一)加强组织领导  
  各市(地、企)教育行政部门要在当地党委、政府领导下,加强统筹协调,建立有效工作机制,履行组织实施职责,积极、稳妥、有序、协调推进改革,制定符合实际的具体的实施方案,并上报省教育厅备案,确保高中阶段考试招生工作顺利进行。要充分考虑教育工作的特点,提前公布实施方案,有序推进各项改革。  
  (二)深化教学改革  
  严格落实义务教育课程方案,合理安排教学进度,开齐开足国家规定的各门课程,严禁压缩综合实践活动、艺术(或音乐、美术)、体育与健康、地方课程、校本课程等课程的课时。加强初中学校校长和教师培训,转变人才培养观念,创新人才培养模式和教学方法,切实实施素质教育。加强师资配备、设施设备等方面的条件保障,满足正常教学需要。定期对初中学校课程实施情况进行评估。  
  (三)落实条件保障  
  各市(地、企)要加强考试机构、考务组织、招生录取等方面基本能力建设。加强初中学业水平考试题库建设,开展试卷评估和分析,提升考试命题质量和水平。严格对试卷命题、印制、运送等环节的保密要求,确保试题试卷安全。各市(地、企)要确保初中学业水平考试所需经费。  
  (四)营造良好氛围  
  各市(地、企)要认真做好改革政策措施的宣传解读工作,及时回应学生、家长和社会关切。加强普通高中家庭经济困难学生资助和中等职业学校免费等惠民政策的宣传。坚决杜绝按考试成绩给学生和学校进行排名,严格禁止各级教育行政部门和招生部门及初中学校将高分段学生中考成绩提供给新闻媒体,严格禁止通过条幅、标语、新闻媒体等各种方式的“状元”炒作,为推进改革、普及高中阶段教育营造良好的氛围。  
      
      
     黑龙江省教育厅  
   2017年12月29日
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